开展“管理诊断基层行”是烟草行业加快推进提质增效、深化精益管理的有效抓手。

行业推进管理诊断以来，陕西省安康市烟草专卖局（公司）立足长远谋划，精心研究“管理诊断基层行”总体方案，制定“四步走”战略，深入剖析企业生产经营管理现状，问诊把脉、开方抓药，切实解决企业管理中存在的顽疾，有效控制企业成本费用、管理漏洞及各项风险，为企业高质量发展助力。

正视存在问题，把握诊断精髓

“管理诊断基层行”并非以问题查找为出发点，简单地指出问题，而是利用管理专家的专业视角，清醒客观、实事求是地发现和认识问题，更好地帮助企业分析问题，找出破题方向和方法，根据企业实际需求送诊断、送服务，在此过程中实现精益管理理念的强化、精益方法工具的应用落地及先进经验的传输。

开展“管理诊断基层行”活动就是要深入基层、把脉一线、夯实基础，从基层找改善、寻短板、求突破，发挥基层在推进精益管理降本增效工作中的主体作用，通过解剖麻雀、边查边改、总结经验、复制推广等方式，解决基层共性问题。因此，在管理诊断工作中，要牢固树立“找问题就是找出路”“问题就是机会、就是潜力”的理念，卸下思想包袱，正视企业自身存在的问题，放开手脚，与企业员工一起围绕诊断需求出对策、促提升，真正抓住制约发展的“结”、群众关注的“难”、基层工作的“忧”，帮助基层单位在解决管理问题上取得实质进展。

坚持问题导向，找准诊断症结

开展管理诊断，必须科学系统地查找问题，找出企业迫切需要解决的问题，消除瓶颈制约，攻克难点问题，促进管理提升。

从对标指标寻差距。安康市局（公司）探索建立市局（公司）、县级局（分公司）、岗位三级对标指标体系，开展纵向对标与横向对标，坚持与历史水平比、与标杆比，找出差距，确定问题所在、短板所在，不仅关注简单的“数据对标”“排名对标”，更注重过程对标，真正实现从“指标对标”向“管理对标”延伸。

从体系运行找问题。以质量体系文件为依据，借助管理评审、内部审核，从经营管理业务中基本的流程、记录、数据、制度和现场管理、日常管理等方面入手寻找问题、发现问题，使权责更加简洁清晰、工作流程更加优化、制度规范更加完善。

从“八大浪费”寻漏洞。“八大浪费”（过量生产、等待、搬运、加工、库存、额外动作、不良产品、管理的浪费）是丰田生产模式提炼出来的常见的浪费形式。依照这八种类别，安康市局（公司）从工作的每一个方向、每一个步骤、每一个节点找寻漏洞，以“捡芝麻”的心态，从一点一滴的改善中提效，激发企业内生动力。

从重点难点工作查短板。破解每一阶段的重点难点问题是企业管理的重头戏。针对企业发展现状，安康市局（公司）从当前迫切需要解决的、难以解决的问题上找到突破口，使管理诊断与企业战略、重点工作、目标任务紧密结合，突出解决实际问题，确保经营管理水平整体提升。

抓住关键环节，明确诊断路径

行之有效的诊断路径，是做好管理诊断工作的基本保障。合理安排“管理诊断基层行”活动，既要凝聚基层智慧、发挥全员力量，也要依托外力、集中会诊，把精益管理工作进一步往深里做、往新里做、往实里做。

自我诊断夯基础。安康市局（公司）以岗位为单位进行“岗位自我诊断”，凝聚全员智慧，发挥领导干部在自我诊断上的“头雁”作用，并把员工参与度和全员诊断覆盖面作为衡量工作成效的重要标志，不断锁定企业发展过程中的热点、难点、堵点、痛点和盲点，为后续工作的有效开展夯实基础。

诊断队伍是核心。打造高质量、高水平的人才队伍是做好管理诊断工作的重点。安康市局（公司）组织开展系列培训，到行业内外先进单位学习参观，注重提高实践能力，按照业务类别从精益管理专家、精益内训师、业务骨干、行业内优秀标杆单位从业人员、行业外管理专家等层面筛选，成立诊断专家人才库，力求把准脉、开对药，提出可推广、能落地的诊断建议。

现场诊断是重点。结合自我诊断中发现的突出问题、共性问题及基层单位实际需求，遵循PDCA的质量管理思路，紧扣问题症结，诊断专家通过现场实地查看、走访调研，研究管理制度、文件和报表，收集分析生产经营数据，了解相关指标变化，对管理现状进行体检，系统梳理找准病症、开方抓药，提供有效可行的方法、措施，为问题的解决指明方向和道路。

改进提升是关键。诊断的落脚点在于问题的整改。安康市局（公司）本着自主实施、注重实效的原则，把诊断成果转化为自身行动计划，将经营管理工作中的重点和难点问题转化为具体的科技创新项目、精益课题，利用QC课题进行攻关，综合运用精益管理工具，以点带面，逐步消除问题，进一步增强企业的创新发展能力。

总结提炼促推广。管理诊断的最终目的是解决问题，促进企业不断发展。对于科学合理的诊断方法、路径，好用实用的共性管理问题的解决办法，要进行总结提炼，形成典型案例、标准文件，明确基层单位管理领域模板式管理制度范本，并搭建共享平台，扩大应用范围进行推广，提升企业管理水平。

注重诊断实效，促进精益发展

改善是精益企业的核心，任何时候生产经营管理都不缺少改善的空间，缺少的是发现问题的智慧和解决问题的能力。要将管理诊断作为系统解决企业管理问题的有效抓手，帮助基层单位挖掘亮点、查找不足，弥补绩效考核、管理评审、内部审核等方式接触有限、局部诊断、缺乏全局视野的不足，实现跨部门、跨层级的团队协作，避免企管部门“单打独斗、自拉自唱”，站在全局角度提出管理提升建议方案，并有效跟踪整改全过程，进一步打通市局（公司）、县级局（分公司）之间的管理提升通道。

同时，要立足长远谋划，总结试点经验教训，健全组织领导机制、管理诊断工作机制、成果固化机制、教育培训机制、奖励激励机制等，充分发挥管理诊断在精益管理中的支撑作用，让精益管理取得新成效。