爱拼才会赢，敢“比”才会进。

对标管理是指企业以行业内或行业外一流企业作为标杆，从各个方面与标杆企业进行比较、分析、判断，通过学习他人的先进经验来改善自身不足，从而赶超标杆企业，不断追求优秀业绩的良性循环过程。

开展对标管理是推动烟草行业高质量发展的有力抓手，是因地制宜、务求实效，结合实际落实高质量发展目标任务的重要途径。

烟草行业是完整统一的整体，实行分层级管理和专业化分工，推动高质量发展既要坚持从大局着手整体推进，又要坚持从实际出发因地制宜，充分发挥各方面主观能动性，做到有统有分、统分结合，确保各项目标任务和政策措施落地见效。

近日，国家烟草专卖局印发《烟草商业企业物流分层分类对标管理规范（试行）》，《规范》要求坚持问题导向、实事求是，积极引导烟草商业企业物流领域分层分类开展行业横向对标，帮助企业更加精准地明确定位、找到标杆、发现差距、深挖内因，拿出破解难题的实招、硬招，对症下药，推动物流高质量发展。

为此，《中国烟草》采访了中烟商务物流有限责任公司，对《规范》进行解读。

精准施策 助力高质量发展

《中国烟草》：《规范》印发的主要背景是什么？

中烟商务物流公司：对标管理是烟草行业促进企业均衡发展，共同进步的重要手段，对于烟草行业物流工作而言，亦是如此。2009年国家烟草专卖局制定颁布了烟草商业企业物流对标指标体系，10年来，该对标指标体系在推动烟草行业物流发展、提升企业物流管理水平等方面发挥了重要作用。

近年来，随着烟草行业现代物流建设的不断推进，物流管理模式、运行机制等方面都发生了一定的变化。当前，烟草行业正全力推动高质量发展，对物流管理运行提出更高、更细的要求，相应地，物流对标工作在系统性、科学性、可比性方面也需要与时俱进。实行精准对标、分类施策可进一步深挖效率提升与费用控制潜力，助力企业更有针对性地进行管理改善。为进一步提升物流对标工作的科学化水平，中烟商务物流公司在前期课题研究基础上，于2019年年初组织四川、浙江、山西、天津、福建、河南、山东7家省级烟草商业企业，历时一年共同完成了《规范》的研究与编制工作，并于2019年12月31日正式印发。为避免“一把尺子”“一刀切”，有效解决“有标难比”的问题，《规范》充分考虑了区域经济水平、城乡结构、自然环境、交通运输条件、卷烟配送规模、卷烟零售户分布等因素造成的企业间差异，借助科学模型和关键指标，建立起省级和地市两级分层分类对标体系。通过完善物流对标指标和评价方法，为行业和企业建立科学量化的物流评价标准，助力烟草行业物流高质量发展。

《中国烟草》：为达到科学对标、精准对标的目的，《规范》制定了哪些具体的内容？

中烟商务物流公司：在推动烟草行业高质量发展的开局阶段，商务物流公司深入思考和谋划如何让烟草行业物流更平衡、更充分地发展。我们开展《规范》编制工作的目的，就是为了帮助各单位在物流工作中找准定位、补齐短板。

为了实现科学对标、精准对标的目标，同时考虑到结构完整性、内容适应性和工作稳定性，《规范》的内容涵盖了模式定义、规范性引用文件、术语和定义、对标管理、对标分类、评价指标、对标评价、实施保障八个主要方面，建立了对标对象的分类方法，统一了对标指标与释义，优化了对标评价的方式，构建出一套完整的烟草商业企业物流分层分类对标管理体系。其中，最为核心的是对标分类、评价指标以及对标评价三个部分，它们将具体指导行业各级烟草商业企业如何开展分层分类对标工作。

创新亮点 更加系统、科学

《中国烟草》：与之前的物流对标体系相比，此次《规范》有哪些特点与创新？

中烟商务物流公司：在传承以往工作经验的基础上，此次《规范》更加突出系统性、科学性与可比性，提出了对象分类、指标分层的概念，力求指标更完善、对标更精准、导向更明确，其中不少创新是首次在行业内提出。

比如在对标对象上，以往我们开展对标都是将全部单位放在一起比较，但是单位之间客观存在一些差异性，尤其对于物流工作而言，受所在地区自然环境、交通运输条件、城乡结构等客观条件影响，一些物流对标指标在不同单位之间缺乏可比性。此次《规范》编制的主要任务之一就是要建立一套分类模型，将对标对象进行相对科学的分类分组。为提高对标指标的有效性，《规范》通过分类模型，将省级单位和重点城市分别分成了5个对标小组，在组内进行对标与评价。

再比如，在对标指标方面，《规范》也进行新的探索。此前一直在使用的18项物流对标指标，是具有行业广泛适用性的指标。但在基层单位物流管理运行实践中仍需要更多的指标对物流各环节进行多维度评价。为此，《规范》建立了一个由6类、38项指标构成的烟草商业企业物流评价指标库，供各单位根据各自管理需要进行选取应用。同时，烟草行业层面的物流对标指标也在指标库中进行了重新选取与分类，分成达标型和竞赛型进行细化对标，以更好地引导各单位贯彻落实烟草行业高质量发展对物流工作提出的要求。

除此之外，为了更系统、更科学地对烟草商业企业物流整体运行状态进行量化评价与预测，《规范》还在烟草行业内首次构建了物流运行评价指数。这一指数将在宏观层面，更趋精准地指导烟草行业物流高质量发展，这一指数的应用也充分体现了烟草行业物流管理向科学化数据型转变的发展思路。

《中国烟草》：对标分类，是分类对标的重点所在。对此《规范》是如何进行对象分类的？

中烟商务物流公司：分类对标的第一步，也是关键一步，就是对标对象的分类。采用什么方法，考虑哪些因素，是决定分类结果的核心。对此，我们研究了各种主要分类方法，采集多个分类因素，经过大量数据测算和验证，最终建立了一套相对科学的分类方法。

首先，我们确定了要素客观、分层分类结合、定性定量结合三个基本原则，选取了相对简单易操作的聚类分析方法；其次，经过测算，在影响物流运行的诸多因素中选取了经济密度、城镇化率、地形地貌、配送总量、单元配送量、道路客户密度、区域客户密度作为分类要素，并根据影响程度赋予不同的分类权重；最后，对各单位上述分类要素进行计算，采用聚类分析法对计算结果进行分类，将相近的单位放在一组。

按照上述方法，《规范》将省级单位和重点城市分别分成了5个对标小组。各省级单位可以根据这套分类方法对其所属地市级单位进行分类，应用于省内物流对标工作。

《中国烟草》：烟草商业企业物流运行指数，是《规范》中的一大亮点。该指数是如何构成的，又将如何应用？

中烟商务物流公司：在烟草行业物流管理中，如何科学系统地对整个物流运行情况进行评测是“痛点”所在。物流评价指标多，地域间、单位间差异大，使得我们对烟草行业物流运行情况往往只能通过几项重点指标进行主观经验性的判断。

为此，我们在研究借鉴宏观经济运行中一些指数判断方法，如CPI、PMI等的基础上，构建了烟草商业企业物流运行指数（TLI）。这个指数从资源配置、费用、效能、服务、质量5个维度中选取10项关键物流运行指标，通过计算每项指标在烟草商业企业范围内各单位的变化趋势，运用一套计算与评价方法，最终测算出物流运行整体变化情况。当指数大于50%的枯荣线时，说明物流运行整体趋势向好，小于50%时，说明物流运行状态呈下滑趋势。通过这个指数，可以更加直观地对全烟草行业商业企业物流运行的整体状态进行评测，有助于在烟草行业宏观层面对物流运行进行管理与调控。比如，我们将近几年数据进行指数验证时，发现2016年物流指数低于荣枯线，2017年、2018年指数分别为63.58和59.79，均高于荣枯线，基本符合烟草行业经济运行和物流运行的整体态势。

扎实落地 多方协同推进实施

《中国烟草》：《规范》印发后，将通过哪些措施确保落地实施？

中烟商务物流公司：《规范》是一套完整的物流对标管理体系，落地实施需要抓好教育培训、数据采集、系统支撑、考核跟进四个方面。

第一，需要抓好教育培训。本次《规范》相对于之前的物流对标体系有了较大的调整，我们2020年将及时安排相关行业培训，对《规范》进行详细解读。各级烟草商业企业也要尽快组织学习、培训，加深对分类对标体系的理解，尤其要对分类方法、评价指标和对标方式弄通吃透，以做好管理应用。

第二，需要做好基础数据采集工作。《规范》中将烟草商业企业物流对标指标进行了修订完善，数量有所增加，指标有所调整，数据采集的范围更广、环节更多、颗粒更细，要求也更高。这就倒逼烟草商业企业物流管理要更细更实，在日常工作中切实做好基础数据的收集与分析。

第三，需要做好信息化支撑。此次分类对标，不论在对象分类、指标测算还是评价对标中，都采用了更多科学化的统计方法，这就需要更信息化的有力支撑。下一步，我们将在烟草行业物流综合监管调度系统中增加相应的功能，实现国家局层面物流分类对标的信息化与自动化，各省级单位也应以此为标准，在本系统内强化相应的物流信息化支撑。

最后，需要加强考核跟进。对标与考核是一套组合拳，对标的结果通过考核才能更好发挥激励作用，才能更好引导企业做好管理改善。《规范》贯彻执行过程中，各单位要将新的物流对标指标和评价方式应用到企业的工作考核中，以此推动物流工作水平进一步提升，为推动烟草行业高质量发展作出积极贡献。

《中国烟草》：感谢接受采访！