作为全国最大的易地生态扶贫移民集中区，地处宁夏中部干旱带的吴忠市红寺堡区，自2015年被国家局确定为定点扶贫县（区）后，因其贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，一直牵动着行业上下的心。

2018年12月5日，国家局局长张建民到红寺堡区调研国烟扶贫工作推进，实地考察了烟草扶贫项目中烟飞地肉牛养殖示范园区、宁夏弘德包装材料有限公司和湖南中烟工业有限责任公司吴忠卷烟厂。

调研期间，张建民局长深入肉牛养殖、烟标印刷现场，详细了解烟草扶贫项目在帮扶当地就业、带动脱贫致富、助力财政增收等方面发挥的作用，充分肯定了国烟红寺堡扶贫工作取得的成效，并就助推当地脱贫攻坚提出了新要求。

从2018年开始，为进一步推动国烟扶贫项目落地生效，国家局党组决定继续加大资金支持力度，对红寺堡区年度扶贫资金增加500万元至每年2000万元，为助力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出烟草行业的重要贡献。

产业富民促脱贫

“中烟的扶贫政策好，参加肉牛养殖后，每年有6000多元的分红收入，我们的苦日子熬出头了。”2018年12月12日，走进红寺堡区红寺堡镇弘德村建档立卡贫困户李怀春的家里，扑面而来的是热情洋溢的笑脸。

年过50的李怀春，家里有7口人。自6年前从宁夏南部山区搬迁至弘德村后，受教育水平低、无技能技术、耕地面积少等所限，李怀春和家人就业机会少、收入来源少，生活处于贫困之中。

“中烟飞地肉牛养殖”项目带动了一大批当地贫困农户脱贫

2017年，国烟扶贫项目“中烟飞地肉牛养殖”在当地启动后，李怀春成为首批加入的建档立卡贫困户。此后，李怀春一家的收入有了稳定增加，生活也有了明显改善，曾经苦巴巴的日子越过越好，脸上的笑容也越来越多。

贫困户的笑容，是国烟扶贫成效最真实的体现。

近年来，国家局坚决响应党中央“打赢脱贫攻坚战”号召，选派优秀挂职干部到红寺堡区开展定点扶贫，利用扶贫资金推动当地肉牛养殖产业发展，带动了一大批贫困户脱贫增收。

国家局扶贫干部、红寺堡区副区长芮秋华告诉记者，“中烟飞地肉牛养殖”项目，正是国家局针对当地部分贫困户无劳动能力、无生产技术、无精力饲养的实际，为增加贫困户收入、带动脱贫致富而量身打造的精准脱贫工程。

政府提供场地、中烟提供资金、银行提供贷款、企业托管养殖、农户按季分红——该项目借助烟草专项帮扶资金，由红寺堡区政府提供闲置土地，引入当地养殖龙头企业模式，建成“中烟飞地肉牛养殖园区”。

建档立卡贫困户加入后，只需贷款5万元作为养殖资金加入项目，每年可领取养殖收益4000元，并享受政府扶贫贷款贴息资金2175元，每户全年可实现6175元收益。项目实施以来，当地已有560户贫困户参与并受益，累计分红267.4万元。

实实在在的收益，得到了贫困农户和当地政府的一致称赞。“在参与‘中烟飞地肉牛养殖’获得分红的同时，我们还可以外出打工，或者种植枸杞、葡萄等农作物，一年下来就有了两份收入，家庭收入增加了不少呢。”李怀春开心地说。

2018年，为提升园区运营水平和效能，红寺堡区利用国家局专项扶贫资金，对“中烟飞地肉牛养殖园区”一期工程进行了标准化改造提升，进一步改善了肉牛养殖环境、降低了疫病风险，更好地发挥了产业扶贫的带动作用。

精准到户自脱贫

家住红寺堡镇弘德村的建档立卡贫困户马应花，2017年决定将自家喂养的母牛增加到5头。“多喂了几头母牛后，喂牛的收益增加了，再加上烟草行业给的补贴，一年的收入多了2万多元。”马应花向记者算账说。

像马应花一样，2018年以来，越来越多的红寺堡区建档立卡贫困户，正通过多喂养母牛来增加收入，带动全家迈过了脱贫线。而这，正是源于烟草行业的精准帮扶。

2018年，为更好地激发当地贫困户脱贫的内生动力，国家局在红寺堡区实施了精准到户扶贫项目——针对贫困程度深、脱贫难度大的弘德、同原、龙源、新集和红川5个“十二五”生态移民村，对养殖母牛的建档立卡贫困户给予饲草料补贴。

具体来说，对养殖2头母牛的，每户给予3000元补贴；养殖3头的，每户给予5000元补贴；养殖4头的，每户给予7000元补贴；养殖5头及以上的，每户给予1万元补贴，在验收后利用国家局专项扶贫资金兑付。

据了解，该项目自2018年4月开始实施，已吸引两批贫困户加入，预计全年将兑付资金506.1万元。综合测算，每户养殖5头母牛的贫困户全年可收益2.6万元，将帮助大批贫困群众增加收入、脱贫致富。

“饲草料精准到户补贴，重在鼓励支持贫困户通过自主养殖实现脱贫。项目实施后，极大激发了群众养殖母牛的积极性。目前，5个生态移民村的母牛头数，已从2017年年底的848头增加到2679头。”芮秋华介绍说。

不仅如此，为拓宽增收渠道、带动脱贫致富，芮秋华还积极协调在首届国家局定点扶贫地区农特产品产销衔接会上，宣传推介红寺堡肉牛、枸杞、黄花菜、葡萄酒等特色农产品，和行业多家单位签订了农特产品购销协议。

红寺堡区光彩村文治枸杞种植专业合作社，由120户贫困村民组成，参加衔接会后和烟草企业达成了120万余元的枸杞购销协议。“以往我们最发愁的就是销路，现在和烟草企业开展合作，不仅销路有了，也卖上了好价钱，帮助村里贫困户增加了收入，真得感谢烟草帮扶！”该合作社发起人王文治对记者感慨。

帮扶就业助增收

见到郭拴弟的时候，她正准备到离家4公里外的弘德包装公司上班。作为红寺堡镇弘德村的建档立卡贫困户，她和家人自2012年搬迁至当地后，主要靠种地和打零工维持生计，八口之家的生活十分贫困。

对郭拴弟来说，2014年是其一家人生活的重要转折点。在这一年，她通过招工进入弘德包装公司工作，上班一天就能挣80多元，一个月收入赶上了以往一年的收入。稳定的工作收入，也使得她家里的生活有了明显改善。

地处红寺堡区弘德工业园区、成立于2011年的弘德包装公司，正是烟草行业为支持宁夏黄河善谷慈善事业、支持西部民族地区建设发展、支持当地百姓脱贫增收致富，而投资建设的烟草扶贫项目，年可印制40万箱烟用包装材料。

作为由湖南中烟、陕西中烟、双维公司共同出资建立的企业，弘德包装公司自成立以来，始终坚持用工政策向红寺堡倾斜，积极带动当地就业、改善民生、扶贫增收，在拉动当地经济增长、服务脱贫攻坚大局方面贡献巨大。

该公司总经理马桂琴表示，通过积极安置周边村民就业，企业促进了当地从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变，推动不少贫困户实现一人就业、全家脱贫。2018年，烟草行业批复的15个招工名额，全部用于聘用建档立卡贫困户。

然而，受产品结构较低、生产不饱和、业务拓展难度大等问题制约，弘德包装公司作为烟草扶贫企业，当前经营效益提升难度较大，急需行业政策扶持，以更好地发挥烟草企业在老少边穷地区的扶贫攻坚作用。

此外，作为宁夏唯一的卷烟工业企业，吴忠卷烟厂连年上缴税金位居吴忠市第一、宁夏区前三，为支持少数民族地区经济发展、财政增收、百姓就业、助力打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。

用好“国烟”策，走出“脱贫”路。红寺堡区政府相关负责人说，近年来国家局累计投入3500万元资金用于当地产业扶贫，让贫困群众大步走上了脱贫致富路，为百姓增收、产业开发、设施建设等作出了重大贡献，助推红寺堡脱贫攻坚取得了阶段性胜利。