新时代要有新气象，新征程更有新担当。

2019年是我省烟草业转型升级的关键之年、深化之年。全省烟草业转型升级工作，在省委、省政府的坚强领导和省辖市、县（市）区政府的大力支持下，我省市场监管（原工商局）、烟草、公安、邮政、交通等部门联合执法，在工作中坚持稳中求进总基调，以“双千亿”目标规划为统领，聚焦“优结构、育品牌、抓创新、促营销”四个环节，做实做细“稳规模、提结构、增税利”三篇文章，努力实现高质量发展，使我省烟草业转型升级和市场综合治理工作呈现良好态势，通过近两年时间的烟草市场治理成果丰硕，助力建设更加出彩中原。

去年，全省烟草工商实现税利538.31亿元，同比增长2.74%。省产烟销售288.09万箱，同比增长0.98%。省产烟销售额705.24亿元，同比增长6.23%。查获违法卷烟151.29万条，净化了我省烟草市场，卷烟假冒伪劣、走私等系列违法活动得到明显遏制，有力地维护了我省市场经济秩序。

回首2018年，省烟草市场综合治理工作办公室（以下简称“治理办”）认真贯彻落实省委、省政府一系列决策部署，以及2018年全省烟草业转型升级工作会议、烟草市场综合治理平顶山现场会议精神，按照“端窝点、断源头、清市场、腾空间”的工作要求，坚持“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”，全省烟草市场综合治理工作取得了明显成效。

截至2018年12月底，全省共开展集中行动2.26万次，出动执法人员43.08万人次，检查卷烟零售商户280.86万户次，取缔无证经营4308户；查处涉烟案件3.62万件，查获违法卷烟151.29万条，案值3.28亿元；捣毁制假窝点182个，查处烟机设备93台、烟丝烟叶543吨；移交公安机关案件430件，拘留583人，逮捕245人，判刑168人；获得省级媒体宣传67次，市级媒体宣传205次；公安部、国家烟草专卖局先后5次对我省卷烟打假发贺电表扬，特别值得指出的是，漯河“2·08”涉嫌非法经营卷烟案、漯河“12·02”生产销售伪劣卷烟产品案被公安部作为“2018年十大精品案例”通报表彰。

市场治理篇

突出市场重点治理持续推进专项行动

突出重点地区，持续开展重点治理。据了解，漯河、许昌、平顶山三地借助扫黑除恶专项斗争，保持卷烟打假高压态势，深挖背后“保护伞”，有效带动了全省卷烟打假开展，构建起“重点地区”“毗邻地区”“省级边界”三道防线，初步形成源头打假、毗邻防假、边界拦假的围堵格局。漯河市相继开展“歼灭”“天剑”“怒风”等专项行动，坚持除恶务尽、深挖细查、打防并举、标本兼治，连续侦破多起大要案件，打掉了盘踞一方、危害多年的四大涉烟涉恶涉黑犯罪团伙。许昌市立足重点区域，开展更有声势、更有力度的打假专项行动，提早发现线索，实施精准打击。去年8月21日打掉一个正在生产的大型制假窝点，现场抓获犯罪嫌疑人20多人，查获大型烟机4台。平顶山市充分发挥机动队、驻村工作站作用，开展拉网式排查，监控重点人员，发现线索、露头就打，去年4月20日打掉一特大制假窝点，涉案金额超千万元，现场抓获越南籍人员13人。2018年以来，三地共查处涉烟案件5472件，捣毁制假窝点169个，拘留242人，逮捕129人，接连侦办“1·23”“2·08”“3·29”“4·28”“5·28”“12·02”等一批大要案件，卷烟打假取得重大突破。

突出重点环节，持续开展专项行动。突出物流寄递环节。加强烟草市场流通领域的拦截和监控，对利用互联网销售卷烟的行为，各地采取跟班作业、驻点监管等形式，定期排查、集中整顿快递站点，有效拦截了违法卷烟向下输送渠道。南阳、周口自主研发“物流寄递环节涉烟情报智能分析系统”，每个县都建立了信息研判点，通过“河南微信情报群”推送可疑包裹信息，注重信息情报共享，涉烟情报分析研判准确率达85%以上。去年1-12月，全省共查获违法包裹2.37万个，违法卷烟14.62万条，案值3925.1万元。其中，周口“1·02”案件从寄递的150条假烟线索立案侦查，牵扯出庞大的网络链条交易网，涉及3家快递公司和25个省区市，总案值达2.01亿元。突出非法运输卷烟环节。各地充分利用国道、高速路口，设卡拦截，对于发现无证运输、夹带倒卖、超量携带卷烟，以及为非法经营卷烟提供便利条件的行为发现一起，查处一起。突出违法违规大户治理环节。持续开展大户治理专项行动，全面落实“一户一码”政策，对卷烟大户分类建档，实施动态监管，严厉打击违法经营行为，坚决取缔违法违规大户。截至去年12月底，全省查处违法违规大户1215户，查获违法卷烟15.37万条。

突出综合治理，持续开展联合执法。2018年以来，省工商局会同烟草、公安、交通、邮政等部门先后制订了《2018年烟草市场综合治理工作实施方案》《关于建立物流寄递打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》《“利剑2018-护航中原”专项行动实施方案》，持续加大综合治理联合执法力度，加强对6类重点区域、5类重点场所的整治。2018年，全省接连侦办“1·23”“2·08”“3·29”“4·28”“5·28”“12·02”等一批大要案件，抓获盘踞漯河十几年且在全国有名号的卷烟制假大头目方某，起到了强有力地震慑作用。去年7月23日，公安部、国家烟草专卖局有关领导专程赴漯河慰问卷烟打假有功人员，对我省卷烟打假工作给予高度肯定。

强化工作思路，助力综合治理。持续突出重点地区打假。2019年我省烟草市场综合治理工作，要紧紧围绕根治全省卷烟制假这一总体目标，始终保持高压态势、雷霆声势和强大攻势，对重点地区实施全方位、不间断的防控和严打，确保卷烟打假工作取得更大成效。

持续突出大要案件办理。组织开展针对性较强的市场治理集中行动，深挖问题线索、加强信息研判，在“延伸”上用力，彻查假烟、走私烟销售网络和交易链条。坚持与扫黑除恶专项工作结合，对制假售假产业实施全链条打击，狠抓大要案件办理，力争取得新的更大的工作成果。

持续突出长效机制建设。总结经验、固化做法，持续修改完善形势分析、经验交流、情况通报、信息共享、情报研判、联合办案等长效协作机制，坚持“督导、暗访、曝光、问责”等有效做法，明察和暗访相结合、随机巡查和定点督查相结合、督进度和促整改相结合，推进地方党委、政府和有关部门履职尽责。

持续完善科学考评制度。治理办牵头并制订2019年工作方案，依照省烟草业转型升级专项工作领导小组办公室印发的考评细则做好2018年全省烟草市场综合治理工作考核评分，并起草《2019年全省烟草业转型升级市场综合治理实施方案》，为指导好全年各项工作提供有力支撑。

市场拓展篇

积极拓展省外市场实干助力中原出彩

从两年前黄金叶年销量1.5万箱，到2018年首次突破3万箱，黄金叶品牌首次进入川藏市场一二类商业销量前十序列；

从两年前三类以下卷烟占比近80%，到连续两年黄金叶一二类增幅超过25%，江苏销区从规模驱动到结构催动，从规模发展到规模结构齐足并驱，超越领跑；

从两年前豫产烟不足万箱，份额占比仅有0.39%，到2018年豫产烟商业销量、商业销售额和份额分别攀升至2.35万箱、6.15亿元和0.92%，湖南销区实现结构销量份额“三提升”。

这是一场勇气与智慧的考验党的十九大以来，党中央明确提出了坚持稳中求进总基调和高质量发展的根本方向。省委省政府就推进河南烟草业发展提出了转型升级的要求。这一系列部署，为河南烟草发展指明了方向，提供了遵循，更提出新的使命和更大的挑战。

从转型升级工作会的召开，到有关部门单位工作的稳步推进；从工商学研分工合作、共同发力，到生产、营销一线制造、销售每一包卷烟……当我们把视线投放在中原这块正在推动转型升级发展的沃土之上时，那些奋战在全国市场一线的河南卷烟工业系统营销团队，也用啃硬骨头的勇气、攀高峰的魄力、久久为功的韧劲和驰而不息的拼劲，谱写出一曲“拼搏与实干的担当、速度与质量的开拓、竞争与突围的较量”的时代赞歌。

这是一份拼搏与实干的担当

根据省委、省政府和国家局党组的部署，面对前所未有的困难和考验，河南中烟科学制定了省外市场“173”发展目标，描绘出了河南中烟全国市场稳中有进、稳中提质的发展蓝图。

四川和西藏，因其绚丽的自然风光驰名中外，虽地域辽阔，但在2016年以前，这里对豫产烟来说，还只是一个发展中的“小”市场。品牌影响力不够强、单品规模不够大、消费忠诚度不够高的问题愈发突显。

定目标。川藏销区明确了打造黄金叶天系列产品“价值引擎”，突出大单品培育，实现二类烟“规模扩张”，着力构建“规模进位”和“强势单品”双轮驱动发展模式，全力推动川藏市场提速发展的目标。

出实招。建立核心产品集群，着重突出“量、价、势”有机统一，实践总结出了“GROW”培育思路，建立信息反馈机制，确保品牌培育状态。黄金叶品牌首次进入川藏一二类商业销量前十序列，有力提升了黄金叶品牌在川藏市场的影响力和价值感。

2017年，川藏销区一二类黄金叶销量首次突破万箱，达到1.04万箱，较2016年增长46%；2018年，黄金叶年销量首次突破3万箱，同比增长73%；二类烟规模首次突破2万箱，同比增长187%，成为新的规模支撑点；仅增量便超过了1万箱，相当于2017年川藏销区全年销量。在转型升级的道路上实现了速度提挡、结构优化。

这是一次速度与质量的开拓

“2017年，黄金叶品牌突破5万箱，一二类卷烟增幅近90%，规模跃居河南中烟32个省级销区第一位；2018年在提速发展的基础上持续突破，黄金叶品牌规模突破6万箱大关；从三类以下卷烟占比近80%到连续两年一二类结构增幅超过25%；从黄金叶品牌占比不足50%增长到70%……”这是近两年，河南中烟江苏市场团队给出的“转型升级答卷”。

“江苏市场作为全国烟草行业的价值高地，品牌竞争尤其激烈，想在高价值规模市场迈入第一方阵，这就要求我们必须走特色发展之路。”河南中烟华中营销分中心总监万魁伟对江苏市场发展给出了这样的定位，并结合“市、时、势”，科学谋定了江苏市场的发展路径与措施。

因“市”而动，一地一策优化布局。江苏销区启动“一地一策”市场建设工程，制定运作思路，采取差异化和分步走的营销策略，有效打破了黄金叶品牌在苏南、苏北发展不均衡问题，实现了全区协调同步的“一盘棋”发展模式。

因“时”而动，精准投放科学育牌。成立品牌工作室，重点监测品牌状态，构建了重点规格投放策略管理机制，形成了“日检测、周策略、月分析”的投放运作动态流程，有力支撑了核心单品在江苏市场的状态稳定，规模提升。

因“势”而动，创新营销多点开花。通过队伍形象整齐划一的“小黄衫在行动”进一步提升品牌宣传效率效果；依托汽车4S店开展高端消费人群消费开发，提升黄金叶高端产品的知名度和消费影响力；借助现代化信息平台，初步建立起了以数据为支撑的精细育牌、精准消费开发的新模式，有效提升了终端走访销量和效果。

在精准营销的推动下，江苏市场走出了一条“随市场而动、随伺机而动、随形势而动”的特色发展之路。

这是一场竞争与突围的较量湖南市场“芙蓉王”“白沙”占据绝对优势。河南卷烟工业系统营销团队积极进取，主动作为，发出了“发展越艰难，越需要振奋精神；任务越艰巨，越需要勇往直前”的动员令。

思路决定出路，为了抢占一席之地，河南卷烟工业系统营销团队抢抓发展机遇，坚持走“变中求胜”和“差异化竞争”之路，以“三个紧盯”全力推动黄金叶品牌实现全国市场的点滴突破。

紧盯工商协同。加强工商双方高层互动，建立紧密衔接、定期互通、协同育牌的工作机制，在工商高层互动、目标协同、共育品牌和工作对接等方面做到了“三个尊重、两个落地、一个落实”。

紧盯销售进度。持续以协议进度超商业进度、超竞品进度、超时间进度为基本标尺，紧盯商业剩余计划，力促协议补签。

紧盯发展机遇。持续开展市场调研，紧盯市场动态，及时瞄准其他品牌销售空当，积极协调商业公司以适销对路的黄金叶卷烟规格进行替代和转换，扩大市场份额。

自2016年起，豫产烟在湖南市场的商业销量连年大幅增长，结构持续提升。2017年首次突破万箱大关，达到1.63万箱，商业销售额接近4个亿。2018年乘势而上，商业销量、商业销售额分别攀升至2.35万箱和6.15亿元，同比增长分别达到43.6%和54.15%。2019年开局势头良好，订货工作取得重大突破，标志着湖南市场正朝着3万箱规模市场全速挺进。

这是一个收获与展望的起点

在豫产烟转型升级的发展征程中，有省委省政府、国家局党组的正确领导，有优质原料保障的黄金品质，有市场治理营造的良好环境，有科研院所提供的创新动能，有金叶制造打造的“第一名片”，亦有河南卷烟工业系统营销团队的市场拼搏。

看品牌——黄金叶品牌省外全年销量72.4万箱，同比增长13.89%；黄金叶一二类全年销量36.29万箱，同比增长43.4%，一二类烟占比50.1%，品牌发展基座上移。黄金叶（天叶）持续保持高价位卷烟发展领先地位，黄金叶（乐途）成为行业短支烟引领品牌，大单品培育成效明显。

看结构——省外市场自有品牌全年销量104.88万箱，同比增长6.95%；商业销售额287.89亿元，同比增长14.3%；单箱均价2.75万元，同比增长6.87%。

看市场——省外32个省级市场中，29个商业销量同比增长,31个商业销售额同比增长,28个单箱结构同比增长。

处于转型升级攻坚期，河南烟草人清醒地认识到，要树牢“转”的理念，牢牢抓住转型升级的机遇期，抢占先机、赢得发展；要把握“转”的方向，不折不扣贯彻落实上级精神，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展；要厘清“转”的路径，从宏观布局到微观实践，思路科学清晰，方法务实具体，以河南烟草业的高质量发展，为中原更加出彩书写出更加恢弘的一笔。