四川省攀枝花市地处横断山脉的云贵高原边缘，北连大凉山、南接彩云之南，年日照时长高达2700小时，年均气温20.3摄氏度，素有“阳光花城康养圣地”之美誉，同时也是全国优质烟区之一。这里自古就是“南丝绸之路”的重要通道，而今更是“川滇交汇”的核心枢纽：成昆铁路、G5高速、108国道和310、214省道贯穿全境，是川西南进出滇北、滇西的咽喉要道。有着交通运输中转便利的同时，地处云南楚雄、大理、丽江及本省凉山几大优质烟叶产区之间的攀枝花，也成为了非法制假原料烟叶流通的必经之路。

　　特殊的地理位置，决定了攀枝花市烟草专卖局的任务不仅仅要管好辖区内的市场，还肩负着严守川西南大门，护好“五路、五口”，堵住烟叶非法运输通道，筑牢烟叶非法流通防护网的重要职能。

　　战果丰硕

　　攀枝花市烟草专卖管理队伍共计95人，平均年龄35.6岁；技能持证率90.53%。全市7个中队在全省率先100%完成标准化稽查中队建设。

　　就是这样一支年轻化、充满活力、富有战斗力的专卖管理队伍，厉兵秣马，积极应对涉烟违法犯罪活动多样化形势，战果丰硕，连续几年专卖对标、市场净化率在全省名列前茅。近三年，查获烟叶案件500余起，涉案烟叶38.69万公斤，案值496.26万元；刑拘45人，批捕23人，判刑49人，直诉12人。连续六年荣获省局打假破网特等奖，连续四年每年验收合格两起符合国标的烟叶一类网络案件。攀枝花烟草、公安共同舞动的“金叶利剑”，从源头有效遏制了制假原料的非法流通，震慑了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰。

　　挂图作战

　　每年8-11月是烟区烟叶收购季节，也是非法原料烟叶案件发生的高峰期。

　　为贯彻落实国家局、省局关于加大源头治理、打击制假原辅材料供应链的要求，切实维护好全市烟叶收购秩序，严厉打击各类非法经营烟叶等涉烟违法犯罪活动，维护国家和烟农利益，树立企业良好形象，确保烟区社会稳定，攀枝花市烟草专卖局针对该非常时期，每年都要开展“打击非法经营烟叶原料”专项行动，挂出“三张图”：

　　一是任务“目标图”。专项行动目标是严厉打击非法经营烟叶和各种扰乱破坏正常烟叶收购秩序及各种制假贩假的违法犯罪活动，打掉一批非法经营烟叶原料的犯罪团伙，努力切断制假原料供应链，从源头上遏制假烟反弹。

　　二是具体“工作图”。一抓前期准备。结合攀枝花地理位置实际情况，做好前期信息收集和信息分析工作，制定具体工作方案，加强法律教育和政策宣传，营造专项行动的良好氛围；二抓精心部署。由市、县（区）两级党政牵头，联合公安系统，抽调公安、烟草、政府工作人员及民兵共150余人，在全市5个县（区）局各个重要交通要道关口共设立17个固定检查站和5个流动检查组，驻站人员实行24小时轮流值班，对进出车辆进行严格管控。同时专卖管理人员积极收集相关情报线索，及时开展情报分析，加强与相关执法单位的协调配合，全面开展专项行动；三抓总结巩固，认真总结专项行动的经验和做法，不断完善烟叶联防联控机制，进一步巩固行动成果。

　　三是人员“责任图”。完善考核制度，运用“正、负面”清单管理办法。“负面清单”拧紧专卖法律法规“紧箍咒”，提升队伍精、气、神，促进专卖管理工作健康稳步发展；“正面清单”激发专卖管理队伍“正能量”，紧盯目标任务、查办大要案件、守护烟草净土。

　　巧妙查案

　　近年来，随着对涉烟违法犯罪活动打击力度的不断强化，涉烟违法犯罪活动呈现出智能化、多样化，违法犯罪人员反侦察能力极强，涉烟案件查处难度越来越大。《孙子兵法》曰：“知彼知己，百战不殆”。今年攀枝花市巧妙借鉴兵法原理，成功破获了一起特大生产、销售假冒伪劣产品案件。

　　2017年6月，攀枝花市烟草专卖局接到举报称有人在本市从事烟叶非法经营、加工。市烟草专卖局和市公安局高度重视，立即启动协同办案机制，并抽调精兵强将成立了“6.30”专案组。在侦办过程中，专案组多次向省公安厅、省烟草专卖局汇报案情，得到了公安部及省厅、省局的大力支持。

　　在半年多的案件侦办期间，攀枝花市集合顶尖的各领域技术人才、运用先进的调查设施设备、结合巧妙的办案手段侦查案件。2017年8月31日下午，乘其不备，在重庆大足、四川乐山、攀枝花两省三地同步成功收网。在重庆市大足区，现场共捣毁面积约1千余平方米的制假窝点1个，原料库1间，成品库2间，查获制假设备流水线1条共12台（套），烟梗140.87吨，梗丝6.16吨，片烟1.84吨，烟末1.96吨，烟叶1.1吨，初步估算涉案案值一千余万元。

　　为进一步扩大战果，攀枝花市烟草专卖局和公安局紧密配合，乘胜追击，加强与福建省漳州市、云南省曲靖市烟草专卖局和公安局的沟通协调并得到大力支持，分别于11月8日在昆明长水机场抓获收集和提供原料嫌疑人，11月9日在福建省漳州市云霄县抓获提供设备和包销成品的嫌疑人。

　　截至目前，“6.30”案目前涉案人员共7人，其中共逮捕4人，取保候审1人，刑拘2人，案件还在继续侦控中。

　　联合作战

　　纵向高度重视与公安机关的协作配合，加强与公安局各层面的沟通，在原有的治安、经侦等较少警种参与办案力量较弱的不利条件下，充实了技侦、情报等几乎全警种的广泛参与，大幅提高案件查处效率。同时由市政法委牵头组织，烟草专卖局协调，市级相关部门参与，统一涉案烟叶送检、核价、保管、处理等程序，规范了烟叶行政、刑事案件查处程序，避免法律风险的同时大大提高涉烟叶案件打击力度。

　　横向与周边地区烟草、公安建立长期联合机制，确保责任与目标高度一致、信息与技术有机统一、部门与人员深度沟通。强化政治意识、大局意识、责任意识，在常态协作、资源共享、区域联动、互利共赢上下功夫，积极推进区域烟叶违法犯罪治理一体化进程，共同维护攀枝花及周边地区良好的“两烟”市场秩序。

　　下一步，四川省攀枝花市局（公司）将继续守好川西南大门，有效地防止烟草专卖品的非法运输，建立警企道路检查合作机制，利用省级公安边界检查站的有利条件，对进出两省的车辆进行严格监管，守好进出川滇两省的重要道路，为打造法制平安烟草保驾护航。