“现在办证确实方便多了，不用出岛，也不用来回跑。”近日，家住浙江省舟山金塘岛的黄燕国收到了舟山市烟草专卖局邮寄来的烟草专卖零售许可证。“证照联办”系统启用后，像黄燕国这样的外岛零售户，可以在当地行政服务窗口直接申请烟草专卖零售许可证。若是从前，她需要坐船45分钟到35公里以外的定海本岛上办理；如果选择跨海大桥，则需要缴纳70元的过桥费，这对于普通百姓来说也是笔不小的成本。

　　作为我国第一大群岛，舟山市共有星罗棋布的大小岛屿1390个，100多万常住人口分散在103个大小岛屿上。对海岛百姓来说，办证从来就不是什么省心事，长时间的舟车劳顿、较高的往返成本，加上风雪雨雾天带来的延误被困，都不禁让人望洋兴叹。

　　改变，源于对需求的敏锐把握和对服务的迭代优化。2017年，舟山市局借势浙江省政府“最多跑一次”改革，积极融入“放管服”改革，率先启动网上办证试点。同年7月17日，办理基于省级政务服务平台的烟草专卖零售许可证。12月，“一窗受理”系统实现对接。2018年，“证照联办”系统正式启用，窗口办证向“全科受理”转型。2019年，工商营业执照、身份证等近百项数据共享接入，许可证实行“一证通办”，开一家店从办5本证、跑5个部门、提交5份材料简化为跑一个窗口、带一本身份证。“前台统一收件、后台分类审批、统一窗口出件”的办证服务模式全面落地，舟山地区网上办证率已突破95%。

　　为真正打通海岛办证“最后一公里”，舟山市局坚持党建引领、重心下移，通过对接各县、区、乡镇地方审招办，组织党员深入海岛渔村，选点成立“红色代办点”，创新打造“党建+互联网+许可服务”模式。地处东极、蚂蚁、普陀山等海岛的居民可以通过“红色代办点”提交申请，“足不出岛”完成许可证的新办、延续、变更等各类手续。目前，“红色代办点”已经基本覆盖舟山主要住人岛屿，达到31个。

　　前段时间，嵊泗县大洋山岛连日大风，船只停航。办证人员来不了、网上操作不熟练，65岁的史士良眼看许可证快到期了，心急如焚。岛上志愿服务者收到了专卖管理员代建华通过志愿者团队微信群发送的服务需求。离史士良较近的志愿者杨国忠抢下这一“服务单”，通过网上办证申请解了史士良的燃眉之急。

　　这是舟山市局首创的办证“抢单”O2O服务：在志愿服务的基础上，组建由青年零售户、社区青年党员、团员志愿者、义工青年、乡镇代办员等为主要成员的志愿服务团队，线上发布需求、线下抢单帮忙，彻底解决偏远海岛群众网上办证申请不能办、不会办、不易办的问题。

　　2019年，舟山烟草系统通过“党建+互联网+许可服务”模式共办理烟草许可类事项299件，真正实现了海岛群众“最多跑一次”到“一次不用跑”的升级，为海岛群众带去了实实在在的便利。