近日，接到一个零售户咨询，说是烟草稽查部门来到店里检查连床底下都检查了，是不是违规？对此，我们针对经营场所与非经营场所的界定问题进行了一下梳理，与大家共享。

　　《许可证管理办法》第14条第二项规定：“申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：二是有与住所相对独立的固定经营场所”。这句话有两个内容：一是经常场所的独立性；二是经营场所的不可移动性。

　　实际工作中，我们肯定遇到了很多关于“前店后家、下店上家”的问题，或者有的干脆在店中摆了一张床的问题。很多零售户不理解，说我的床底下，执法人员是否有检查权的问题。而我们在执法实践中，切切实实有好多违法卷烟是藏匿在床底下的情况。

　　针对这个问题如何界定经营场所势在必行，否则混沌的办法将为后续监管留下“疑惑”：

　　一、参考房照

　　房屋产权证上对房屋的属性问题有一个明确的界定，住宅和非住宅有明确的标示，我们可以通过借鉴产权证来划分。

　　二、零售户承诺

　　零售户在申请办证的时候，我们要与其签订《确认书》，明确这个房屋是用来经营业务的，而非私人住宅。

　　三、特殊情况的处理

　　为了避免不必要的争端，我们在市场监管过程中，有必要和零售户进行沟通，比如我们要对模糊概念的区域进行检查时候，要征求零售户同意，执法记录仪要全程录像。为解决后续争端提供证据支撑。对于零售户不同意进行检查的，如有必要我们要与有执法检查权的单位进行沟通，请求他们协助进行检查。