3月18日，江苏省南京市栖霞区人民法院对南京“4·20”加热不燃烧烟草制品非法经营案件依法作出判决：被告人章某等九人犯非法经营罪，分别判处有期徒刑两年六个月至六个月不等，并处罚金。

这是南京市首例正式宣判的加热不燃烧烟草制品非法经营案件，为同类案件的判罚提供了“判例”样本，同时对近年来在南京地区呈现快速蔓延之势的新型烟草制品非法经营活动起到了警示作用。

为破获“4·20”案，南京市烟草专卖局一分局与公安、海关、邮政等部门紧密配合，专案组南下深圳，北上满洲里，西到乌鲁木齐，东至福州，累计行程逾七万公里。
 

咨询电话藏玄机

不放过任何一条线索，是南京烟草专卖管理工作人员的共识，“4·20”案正是由一个看似普通的咨询电话牵出的。

“您好，我想咨询一下为什么在卷烟营销订购平台上订购不到‘万宝路’的烟弹，而附近却有几家店在卖呢？”2017年10月的一天，一位零售户的来电引起了南京市局一分局的高度重视。

根据国家烟草专卖局下发的《关于开展新型卷烟产品鉴别检验工作的通知》，出售加热不燃烧烟草制品属于违法行为，南京市局一分局在做好解释工作的同时第一时间开展检查，发现辖区内确有烟弹在售。

“这些烟弹的突然出现，会严重扰乱正常卷烟市场秩序，必须迅速予以打击。”南京市局一分局局长董玲说。

究竟是谁在向辖区零售户兜售烟弹？南京市局一分局联系公安机关提前介入，进行了一个多月的摸点排查走访。在不打草惊蛇的情况下，侦查小组绘制出了不法分子的日常行动轨迹，在电子地图上将其涉嫌兜售过烟弹的店进行时间、次数、线路标注，终于锁定某地铁站是其必经之地。

经过三个星期的连续蹲守，终于在一天上午，一名可疑男子出现在侦查人员的视线中。该男子走出地铁站，会绕着周边走上一圈，中途不时停下来装作系鞋带，四处张望后方才继续前行，具有明显的反侦查意识。凭借丰富的办案经验，公安人员判断：“狐狸露头了！”

为了精确定位“狐狸的老巢”，侦查小组划定区域、多人轮换、接力跟进，最终锁定了可疑男子的仓库位于南京浦口桥北某别墅区内。

“这个别墅内常住3人，一男二女，平时分工明确，女子负责收货、打包、发货，而男子则日常游走于南京市区兜售各类加热不燃烧烟草制品。”南京市局一分局专卖科科长袁斌琪介绍，侦查小组还证实，该男子为章某，每隔三天都要在深夜驾车去机场接货。种种迹象显示，章某有重大作案嫌疑。
 

深入窝点抓“狐狸”

在充分掌握大量证据后，南京市局一分局组织精干力量，与南京市公安局技侦支队、南京市公安局鼓楼分局食药环侦大队等部门成立专案组，一场联合作战即将打响。

专案组对章某的违法行为进行深入调查，对其向零售店兜售烟弹的行为、住所邮寄包裹的装卸过程等进行了全程录像取证。

“提请检察院提前介入，协助公安机关把准侦查方向，补充、完善和固定证据，确保侦查活动顺利开展，力保案件在移送审查起诉前达到事实清楚、证据充分的标准，是本案顺利推进的关键。”南京市局一分局副局长薛彦彪告诉记者。

2018年4月13日，专案组认定章某等人违法行为在证据固定方面已经完善，案件的收网时机已经成熟。

4月20日傍晚，江北某别墅区内，章某像往常一样等待着装有烟弹包裹的快递车到来，但他没有想到的是，等来的却是3辆警车。随后专案组在其客厅内发现大量用于包装烟弹的定制标准纸盒、三本厚厚的快递回执单，还有数十个未封箱的烟弹包裹，包裹一旁的快递单信息已经填好。

“你们凭什么抓我？”针对公安人员的询问，章某矢口否认犯罪事实。办案人员随后又在其别墅地下室内查获了百余条“万宝路”烟弹，在大量确凿的证据面前，章某不得不低头认罪，承认了自己伙同另两名人员，在2017年12月至2018年3月期间，以其南京的别墅为据点，向南京乃至全国多地进行兜售、邮寄IQOS等新型烟草制品的非法经营行为。

首战告捷，专案组却丝毫没有放松，据章某交代，在他之上还存在着2个有完整供货链的上家，他们的下线分布全国多地。

“办案件就是打网络，打网络就是断源头，断源头必须抓主犯。”专案组决定对本案进行“全链条”打击，彻底捣毁这张非法交易的黑网。新一轮侦办随即展开。
 

联合出击断源头

追根溯源，步步深入。

通过大数据技术的海量甄别分析以及大量的调查取证，专案组逐渐摸清了“4·20”案非法供货链的基本框架和活动范围——

涉案的两个上线为韦某和范某。韦某团伙共5人，均无业，通过代购等方式从日本、韩国等地组织货源，主要发货给章某。范某团伙共5人，均无业，利用去莫斯科的机会，多次组织货源并通过乌鲁木齐口岸走私入境，最终发货给章某等人。

专案组根据案情周密部署，启动了与海关、邮政、交通等部门的联合协作机制，一场开赴全国多地的联合抓捕就此展开。

2018年4月的一天，新疆乌鲁木齐，气温降到了零下20摄氏度。凛冽的寒风中，办案人员为了不引起注意，悄悄将车熄火停在路边。“当时车里非常冷，手机都开不了机。”南京市局一分局专卖稽查员张小齐（化名）回忆说。严寒挡不住大家办案的决心，艰苦的蹲守终有收获，专案组在乌鲁木齐成功抓获了范某等3人。

除了低温环境的考验，“4·20”案的侦破过程险象环生、异常艰辛。在乌鲁木齐的一次围追堵截中，专案组遇到道路结冰，车辆制动不起作用，最终撞到路边的雪堆才让车停下来。在满洲里，不法分子分布在不同的屯，屯与屯之间距离都在200多公里以上，且进屯道路狭窄崎岖。为了不贻误时机，专案组马不停蹄、连夜赶路，最终在当地公安部门的帮助下，将不法分子一网打尽。

天网恢恢疏而不漏，随着最后一个涉案人员落网，“4·20”案件成功告破。7个月，逾7万公里，专案组在全国多地艰苦办案，抓获犯罪嫌疑人12人，查清涉案总额200多万元。

此外，专案组多次前往杭州阿里巴巴公司、深圳腾讯公司，通过调取支付数据，查清“4·20”案件的资金流，印证上下线关系，为整起案件证据链的形成打下了坚实的基础。

“我们将加大新型烟草制品的监管力度，不断提高与刑事司法的结合质量，进一步拓展联合打击的对外协作维度，努力净化卷烟市场，保障消费者权益，为专卖工作高质量发展添砖加瓦。”董玲说。