卷烟违法违规销售大户一直以来都是烟草专卖管理的重点对象。但由于有的单位仍然存在依赖大户、搭配销售等问题，导致在违法违规销售大户治理上进展不大，效果不佳。违法违规销售大户综合治理工作只有起点，没有终点。笔者现结合自身工作实际，谈谈卷烟违法违规销售大户综合治理的几点看法。

　　一、违法违规销售大户的特征

　　通过分析，违法违规销售大户形成的原因主要有以下四点：

　　1.违法违规销售大户的资金、货源、库存充足，在商圈有一定的影响力，能够左右卷烟市场零售价格。

　　2.违法违规销售大户的经营时间长，卷烟经营经验丰富，裙带关系大，能控制部分中、小客户为其订购卷烟，甚至直接掌握了多份烟草专卖零售许可证，严重破坏了卷烟市场秩序。

　　3.违法违规销售大户会根据周边特殊业态客户群体、无证户的特殊卷烟需求为其供应卷烟，提供随叫随到的灵活送货服务。同时还采取配送其它丰富多样的商品，以及允许赊账或每周、每月结算一次货款的方式，吸引了大量客户。

　　4.违法违规销售大户经营能力强、卷烟销量高，一些烟草公司基层营销人员为完成卷烟销售任务会给违法违规销售大户提供订购卷烟的便利，在一定程度上仍然不能完全摆脱对违法违规销售大户的依赖。

　　二、对违法违规销售大户的监管措施

　　笔者认为，解决当前专卖管理工作的难点，预防卷烟外流的重点，就是要抓住违法违规销售大户综合治理这个“牛鼻子”。

　　一是实行分类治理。成立一把手负总责，专卖、内管、营销、配送、信息等部门负责人为成员的大户综合治理领导小组，统筹协调，将违法违规销售大户分成销售大户、外流大户、违法大户三类，进行分类治理，逐项攻坚突破。⑴销售大户由营销部门牵头治理，通过降低客户级别、限量限供等措施，对销售大户本身及其掌握的其他许可证的订货品牌、数量进行限制。营销部门以降低大户的销售能力为主。⑵外流大户由内管部门牵头治理，对出现了外流的客户，以及大户控制的中小户进行建档管理，及时向营销部门和专卖部门提供限量供应和重点监管打击的建议。内管部门以防范卷烟外流为主。⑶违法大户由专卖部门牵头治理，根据内管部门提供的外流大户名单以及专卖部门掌握的违法违规大户名单，进行重点监控和打击。专卖部门以行政处罚、停业整顿、直至取缔大户、及大户控制的中小户为主。

　　二是实行跨区域交叉打击。建议对本地有一定势力和人脉的违法违规大户、钉子户，可由上级专卖稽查部门和公安部门牵头，组织专卖稽查精干力量进行跨区域交叉打击，确保成效。

　　三是压实巡查中队守土责任。将违法违规销售大户治理列入巡查中队赛马平台，将违法违规大户打击率、卷烟外流率（外流量/销量）列入排名，倒逼巡查中队主动提高违法违规大户治理的积极性和主导性。

　　四是加强无证户治理。从特殊业态、无证户以及乡镇酒店、小餐饮店抓起，符合办证条件的主动上门为其办证，提供个性化的营销策略和卷烟配送服务，解决该类客户卷烟供应，切断大户控制小户、无证户的销售盈利。

　　五是加强市场管控。营销部门要加强卷烟货源有序分配，要以“控大、稳中、扶小”思路规范卷烟经营，专卖部门要加大市场管控，对一户一码、非法渠道卷烟加大打击力度，掌握大户卷烟销售库存及卷烟销售去向，切断大户非法盈利。