去年以来，在上海市虹口区花园坊节能环保产业园上班的吸烟者张晓华发现，以往没有设置专门吸烟场所的园区里，增设了几处标识醒目、整洁卫生的“吸烟点”，配备有吸烟指示牌、烟蒂收集器、休息座椅、遮阳棚等设施。

工作之余，张晓华常和同有抽烟爱好的同事们，围坐在“吸烟点”边吸烟边聊天边休息，既遵守了控烟法规，又不影响他人，也满足了自身吸烟需求、维护了文明卫生的公共环境，这令他和同事们感到十分开心。

自2017年以来，为配合控烟履约、建设美丽中国，同时也为了满足吸烟者需求、引导文明吸烟，上海市烟草专卖局、上海烟草集团有限责任公司（简称“上海烟草”）按照行业和当地政府部署，在全市探索开展了文明吸烟环境建设。

上述花园坊产业园的“吸烟点”，即是上海烟草创新建设的文明吸烟场所之一。

遍及上海市的吸烟点，营造了文明卫生的良好公共环境

历经近两年探索，上海烟草目前已在全市数百处场所建成文明吸烟点450多个，并有600余个正在设计建设之中，涵盖政府机构、办公楼宇、产业园区、商业中心、交通枢纽、旅游景区、文化场馆等场所，受到了政府、公众、吸烟者等社会各界的普遍支持和好评。

统筹谋划 系统推进

对于上海烟草而言，推进文明吸烟环境建设的探索由来已久。

早在2010年，国内首部由省级人大颁布的控烟法规——《上海市公共场所控制吸烟条例》（简称《条例》）颁布实施后，上海烟草积极应对控烟形势变化，着手谋划文明吸烟环境建设。

去年3月1日，随着修订后的新《条例》正式实施，上海市的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具开始全面禁止吸烟。与此同时，吸烟者户外随处吸烟、随意丢弃烟灰、烟头等不文明吸烟现象大量存在，给城市环境卫生造成了负面影响。

为配合新《条例》落地实施、助力文明城市创建、维护各方合法权益、引导吸烟者文明吸烟，在国家局和上海有关部门安排部署下，上海烟草积极组织人力物力、投身社会公益，在禁烟场所附近大力开展文明吸烟点建设。

在上海烟草人士看来，建设吸烟点有诸多好处：一方面，通过建设合法合规的吸烟点，可以引导广大吸烟者自觉遵守新《条例》规定，疏导吸烟者对室内公共场所不能吸烟的抵触情绪，规避由此产生的社会矛盾、执法压力等问题，并减少烟灰、烟头随意丢弃对城市环境卫生的影响。

另一方面，通过建设卫生便利、标识清晰的吸烟点，对吸烟者和非吸烟者形成明确提醒，引导吸烟者到指定地点吸烟，既保护了非吸烟者不受烟雾干扰的权利，同时也保护了吸烟者不受歧视的权利，有利于营造文明卫生、和谐共处的吸烟环境，维护好各方合法权益。

为高效推进文明吸烟环境建设，上海烟草集全员之力，统筹谋划、系统设计，制订了《全面推进文明吸烟环境建设工作的指导意见》，并成立了专项工作小组，明确了工作目标、具体职责、标准流程和推进步骤，切实把吸烟点建设落到了实处。

按照规划，到2019年年底，上海烟草将在全市建成各类吸烟点1000个左右，以配合政府控烟履约、推动《条例》落地实施，满足吸烟者室外吸烟的便利性、舒适度等需求，改善吸烟环境卫生、提高吸烟文明礼仪、助力美好城市建设。

“文明吸烟环境建设的难点在于各环节都处于行业之外，必须加强对外协调，努力争取地方政府和各行各业的支持。”多位上海烟草受访人士表示，赢得政府部门等外部支持，是开展文明吸烟环境建设的前提和关键。

为此，从配合控烟履约、协助政府解决社会矛盾、营造文明卫生环境、满足吸烟者吸烟需求等角度出发，上海烟草各级系统通过各种渠道，多方协调市、区政府、街道乡镇以及物业单位等部门，得到了相关领导和部门机构的认可与支持。

去年4月底，通过多次沟通协调，上海烟草率先在虹口区政府大院内建成全市首个吸烟点，起到了良好的宣传示范和带头带动作用，有力助推了全市文明吸烟环境建设的顺利开展。

在虹口区政府示范带动下，该区卫计委主动向当地烟草部门提出在辖区某医院建设吸烟点的需求。从某种程度上看，作为新《条例》落实部门，虹口区卫计委需求的提出，代表了社会各界对文明吸烟环境建设工作的认可，树立了良好烟草企业形象。

以点带面 分类建设

在虹口区某政府部门的会议厅外，一处整洁美观、方便舒适的吸烟点静然而立，配备有烟蒂桶、遮阳棚、休息座椅、警示语等设施，成为吸烟人士参加活动放松心情的聚集之处；

在花园坊节能环保产业园里，分布在大门口旁、楼宇之间、咖啡厅外的多个吸烟点，让很多工作疲惫了的吸烟人士，可以在不影响他人、维护良好环境卫生的情况下，舒缓一下身心；

在北外滩上海港国际客运中心商务区，十几个大小不一、功能齐全的吸烟点间隔开来，不时有吸烟人士驻足停留，一边点燃卷烟满足烟瘾，一边滑动手机查看信息；

……

今年10月26日，上海烟草文明吸烟环境建设工作推进会在虹口区举行，上海烟草相关领导、各区局（公司）主要负责人等数十位代表，现场观摩上海市虹口区烟草专卖局（公司）的吸烟点建设后，纷纷表示要借鉴经验、共促发展。

作为率先开展文明吸烟环境建设的试点单位，从去年年初开始，“摸着石头过河”的虹口烟草，在上海烟草组织指导下，多措并举、积极建设标准型、舒适型、综合型等各类吸烟点，取得了良好成效。

积极协调各级政府部门获得支持、登门与相关场所管理部门沟通、实地走访人流密集区域、了解吸烟者室外吸烟诉求、合理布局吸烟点规划建设、大力开展文明吸烟礼仪宣传……

在不到两年时间里，本着“分类建设、因地制宜”理念，虹口烟草针对不同区域、场景、人群，采用不同建设标准，在全区26处场所、建成近200个吸烟点，覆盖政府机构、企事业单位、产业园区、商务区等场所，实现了文明吸烟点“遍地开花”的良好效果。

“今年以来，我们积极响应政府倡议，开展了‘创建全国文明城区、创建文明吸烟环境’的‘双创’活动，通过持续推进的吸烟点建设，一举解决了重要景点、商圈等长久以来烟蒂乱扔的不文明情况，营造出文明卫生的环境，受到了政府部门和社会公众的一致好评。”虹口区局（公司）主要负责人单国荣介绍说。

虹口烟草将创建全国文明城区与文明吸烟环境建设相结合，受到政府和公众的好评

推进吸烟点建设，困难和阻力也时有发生。拿上海首个文明吸烟点——虹口区政府吸烟点来说，面对相关部门的不理解，虹口区局（公司）党总支书记、办公室主任王丽宇等发扬担当、敢闯的精神，带领团队多方沟通协调，最终实现了首个吸烟点的顺利建成。

以点带面、统筹推进、因地制宜、分类建设——虹口烟草的试点探索，为上海烟草开展文明吸烟环境建设“闯”出了宝贵经验。在此基础上，上海烟草在全市科学、规范、高标准推进了吸烟点建设，得到了越来越多的支持和认可。

据了解，新《条例》立法主旨在于“防止烟雾干扰”，但由于室外条件限制，部分吸烟者对室外吸烟存有抵触情绪，控烟法规较难落地。为此，上海烟草研究了如何克服吸烟者从办公、会议、餐饮等传统吸烟场合走到室外吸烟的限制因素，并重点予以解决。

“头上有顶、身下有座，优雅私密、方便就近。”在实践中，上海烟草建设的吸烟点虽然处于室外，但距离吸烟者工作生活地不远，能够像室内一样遮阴避雨，并兼顾休息、交流等社交功能，使吸烟者愿意走出去吸烟，有力支持了新《条例》落地执行的效果，得到了广泛认可。

公益为主 各方“点赞”

从无到有、由少变多、公益为主、全面覆盖——通过近两年探索实践，上海烟草创新推进的文明吸烟环境建设，正呈现出规模不断扩大、成效逐步显现、广受各方“点赞”的良好态势，实现了参与社会公益、创建文明城市、促进社会和谐的社会使命。

作为公益性质的行动，上海烟草在文明吸烟环境建设中，自始至终坚持公益性原则、不做烟草广告，吸烟点不体现任何卷烟品牌或烟草企业的信息，全力服务新《条例》落地实施、满足吸烟者吸烟需求、提高吸烟者文明素质、维护公共环境卫生。

“我们建设的全部吸烟点，均按照法律法规标注有‘吸烟有害健康’的警示语，并且不带有任何涉及烟草企业、烟草产品的广告或变相广告，全部是公益性投入。”单国荣向记者表示。

上海烟草的这一公益行动，极大改善了公共卫生环境，让吸烟者与非吸烟者实现了和谐相处，受到了政府部门、企事业单位、社会公众、广大吸烟者等社会各界的广泛“点赞”。

通过吸烟点建设，目前上海街头随地丢弃烟蒂的现象有所减少，缓解了以往公共场所烟蒂乱扔、空气污浊的状况，降低了环卫等政府管理成本，消除了在楼道、角落吸烟的安全隐患，完善了城市服务功能，得到了各级政府部门的普遍理解和高度认同。

受新《条例》规定，吸烟者必须走到露天区域吸烟。吸烟点的建成，为上海吸烟者提供了室外吸烟遮阳挡雨的基本需求，使吸烟者吸烟的合法权益和嗜好得到尊重，受到广大吸烟者的一致欢迎。同时，也对吸烟者离开室内公共场所、转而到室外吸烟起到了促进作用，助推了新《条例》的贯彻执行。

吸烟点对吸烟与非吸烟区域进行了明显区分和隔离，既保障了烟雾敏感人群不受干扰，也给予吸烟者空间上的私密性，避免了吸烟者与非吸烟者之间的相互抵触和冲突，一定程度上促进了社会和谐，得到了社会公众的高度评价。

而随着烟灰烟蒂大量入筒入皿，在减轻城市环卫工作量的同时，也培养了吸烟者文明吸烟的行为习惯，逐步引导广大吸烟者树立起“吸烟尽量不影响他人和环境”的文明风气，提升了上海市民文明素质。

与此同时，建设吸烟点较好疏导了吸烟者在餐饮、会议、住宿等公共场所活动中的吸烟需求，增强了禁烟场所经营管理人员劝说吸烟者的说服力，使室内公共场所禁烟的执行力得到加强，受到禁烟场所经营管理者的一致“点赞”。

吸烟点设立后带来的各项好处，也使得各级政府、企事业单位等采用疏导、区隔手段进行控烟的意识更强，提升了社会各界理性看待吸烟、科学实施控烟的意识。如今，在上海烟草带动下，越来越多的禁烟场所单位开始自发建设合法合规的吸烟点。

文明新风来，点赞“沪烟”行。上海烟草文明吸烟环境建设的深入推进，得到了行业内外的高度认可，树立了良好烟草形象。上海烟草人表示，今后将按照行业和当地政府工作部署，为创建和谐文明城市、助力美丽中国建设、推进控烟履约、满足吸烟者需求贡献更多力量，让文明吸烟之花在沪上处处盛开！