老烟斗：烟卷啊，最近这“地摊”一词可是超级火，相关的段子也是层出不穷。

小烟卷：今年的全国两会上，不少人大代表提出要激活地摊经济。5月28日，李克强总理出席记者会并回答中外记者提问时提到，“西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”以成都为代表的城市已经在今年3月份发文，允许商家在不影响交通、不占用盲道、不扰乱市容环境秩序的情况下，可以摆摊设点、占道经营。之前5月26日晚间播出的央视新闻联播介绍，中央文明办引导各地在文明城市创建中保障民生需求，使文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。据了解，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

老烟斗：现在城管部门都主动邀请商贩摆地摊了。据报道，日前，江西九江瑞昌市不少小商贩接到了城管队员打来的电话，主动动员他们到指定地点摆摊经营。不少摊贩主接到电话后，一开始还以为是骗子，没想到核实后确实是真的，他们惊呼“还有这么好的事啊”。我能理解摊贩为什么会如此惊讶，毕竟现在的这个待遇跟过去的相差太远了。据了解，为释放“地摊经济”活力，稳住就业，增加老百姓的收入，让城市更有烟火气，江西九江瑞昌市城市管理局在城区设置了流动摊贩临时摆放点，为市民提供灵活多样化的便民服务。不得不说，这个便民服务来得非常及时。

小烟卷：地摊经济火了，给基层管理部门带来了很大的压力，比方说地摊经济销售假冒伪劣商品怎么办？摆摊污染环境，制造噪音扰民怎么办？6月初大连紧急叫停”地摊经济“，就是因为产生了大量的垃圾。从网传图片显示，大连该夜市区域的街道上还留有大量的塑料袋、一次性纸碗等垃圾，造成环境污染。这些都需要管理部门认真思考，这个不能一抓就死，一放就乱。

老烟斗：这个南京做的比较好，6月1日下午，南京市秦淮区宣传部相关负责人回复21世纪经济报道记者称，截止到目前，秦淮区临时外摆摊点13处，130家摊位，6月中下旬即将推出新街口市集和熙南里锦鳞十二市。在地摊经济治理方面，上述负责人介绍，首先要规范设置，本着便民利民不扰民的原则，选择具备外摆条件、有统一运营管理的特色街区、商业体外广场，不得危及消防安全、不得影响交通秩序、不得污染环境卫生、不得侵害他人利益，必须在做好疫情防控的前提下合理设置。其次是规范经营范围，临时外摆摊点按照特色街区、商业体实际，针对性设置销售生活日用品、服装鞋帽、预包装食品（严禁现场加工）、文化产品等摊点。最后是规范管理，制定了《临时外摆摊点负面清单》。

现在一个现实问题摆在咱们烟草部门面前，那就是如果出现地摊卖烟怎么办？

小烟卷：国家局网站上有群众咨询了这个问题，问：当前政府鼓励发展“地摊经济”，我看夜市现在也很热闹，人流量也很大，请问我是否可以摆地摊卖烟？国家局网站引用的答复：您好！卷烟、雪茄烟是不允许摆地摊销售的。首先，根据《中华人民共和国烟草专卖法》的相关规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。卷烟、雪茄烟属于烟草专卖品的一种。因此销售卷烟、雪茄烟需要向属地烟草行政管理部门申请办理烟草专卖零售许可证。只有持有烟草专卖零售许可证才可以经营卷烟、雪茄烟业务。其次，根据《烟草专卖许可证管理办法》的相关规定，办理烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（二）有与住所相独立的固定经营场所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。地摊不是固定的经营场所，因此不能办理烟草专卖零售许可证。

老烟斗：没有烟草许可证不能摆地摊卖烟，那么有烟草许可证的是否可以在摆地摊销售卷烟呢？

小烟卷：有证的也不能摆地摊销售卷烟哦。《烟草专卖许可证管理办法》第二十八条规定：取得烟草专卖许可证的，应当按照烟草专卖许可证的许可范围和有效期限依法生产和经营烟草专卖品。《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》第四十条规定，烟草专卖零售许可证的持证人，应当在许可证核定的经营地址从事烟草制品零售业务。持证人在许可证核定的经营地址之外从事烟草制品零售业务的，属于无证经营。

老烟斗：现在地摊经济这么火，也是地方政府助力“六稳”、“六保”的一项重要举措。咱们烟草专卖部门要注意柔性执法，加强宣传教育。

小烟卷：是的，面对新经济、新业态销售卷烟的方式，咱们烟草专卖行政管理部门应该认真研究宏观经济对行业发展带来的影响，及时未雨绸缪，做好烟草专卖法律法规宣传，避免激化矛盾。

老烟斗：其实现在办烟草证真的非常方便了，各地推进放管服改革的进程非常快。

小烟卷：所以遇到地摊销售卷烟的，咱们专卖人员也要区分对待，注意柔性执法，对没有烟草专卖零售许可证的可以积极劝导寻找固定经营场所办理烟草专卖零售许可证，合法合规经营；对持有烟草专卖零售许可证摆地摊销售卷烟的，要以教育为主，告知其除了可能构成无证经营的违法行为外，还有可能暂停烟草专卖业务，进行整顿，直至取消经营资格。

老烟斗：《河南商报》报道，在郑州不到1000米长的健康路夜市上，有几百位摊主，其中还出现了卖电子烟的摊主。

对于地摊卖电子烟你怎么看？

小烟卷：关于销售电子烟的问题，如果是销售像IQOS这类的烟弹的加热电子烟，使用烟草原料制成的烟弹属于烟草专卖品，咱们烟草部门有权进行管辖。如果销售是烟油类型的电子烟，目前是合法商品，可以销售。但是应该遵守国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发布的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，不得向未成年人销售电子烟。

老烟斗：电子烟也不是能够随便销售的。据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，5月31日是世界无烟日，今年的主题是“保护青少年远离传统烟草产品和电子烟”。近日，深圳市控烟办公室开展专项行动，专盯“电子烟”，5月30日下午，深圳市控烟办联合深圳市市场监督管理局对“电子烟售卖”开展专项检查行动，深圳市南山区天利名城某电子烟实体店因未依法张贴相关的控烟标识，被现场立案，或将受到2000元罚款处罚，属于全国首例。深圳市无烟城市项目技术官员熊静帆解释说，深圳新版控烟条例将吸电子烟纳入控烟范畴，这意味着电子烟销售点也要依规在醒目位置张贴控烟标志，而且必须有明确的警示语，而该店张贴“免费试吸”广告，并以“戒烟神器”等表述来销售电子烟，属于违规行为。熊静帆表示：“这完全不符合条例要求，这个警示标志在深圳市卫健委的官网上可以直接下载打印。”