2009年烟草行业引入对标管理以来，行业企业管理水平和运行绩效不断提升。

伴随对标工作的深入推进，分层分类对标发挥的作用更加凸显。对于处在基层的县级局（分公司）来说，当前应如何进一步推进基层对标？如何切实解决基层员工的工作绩效考核问题？如何消除对标差异？带着对这些问题的思考，2018年以来，浙江省慈溪市烟草专卖局（分公司）因势利导，积极探索基层对标积分制管理模式，加强和改进分层分类对标管理，使之落地运行更加顺畅，更好地激发基层部门和员工的活力。

构建“四点三维”积分制管理模式

慈溪市局（分公司）对标积分制管理办法指标体系涵盖“四点三维”，对标指标包括达标类指标、关键类指标、基础类指标、攻坚类指标四大类，即达标点、关键点、基础点、挑战点。其中，达标类指标、关键类指标、基础类指标为扣分项，攻坚类指标为加分项。“三维”即数量、质量、成本。

达标类指标的具体指标由各条线（科室）根据全省系统分类对标指标体系，结合本条线（科室）年度重点工作目标进行分解，这类指标主要确保完成上级交办的任务；关键类指标为重点提升类指标，分为数量指标、效率指标、成本指标，采取同比值和人均值相结合的方式，以保证指标评价的公正性和公平性；基础类指标的设定采取清单式列表制的办法，清单内容与工作要求、基层对标工作紧密关联，能较好地发挥基层对标工作的指导与促进作用，有助于树立对标赶标、创标树标的工作意识，形成全员对标的良好氛围；攻坚类指标的确定由各部门对照全市系统对标管理体系自行选择，选择范围为排名靠后、提升难度较大、与日常工作关联性较强的指标，该指标可以与专项对标、小改小革相结合，起到提升管理效益的作用。

推行“四点三维”的基层对标管理新模式，有利于县级局（分公司）的分层分类对标真正得到落地分解和客观评价，真正把责任落实到基层每个岗位。

指标设置及科学考核

慈溪市局（分公司）对标指标的构建由财务科牵头，根据分层分类对标指标进行设置，强调各科室及基层部门共同参与，积极参与指标的设计与完善，确保目标自上而下分解过程中的清晰性与一致性，将点对点的工作落到实处，着力实现目标连贯不缺失，确保考核科学、合理、有效。

指标设置。达标类指标的子项指标原则上不超过3项，所占权重为30%，具体的权重分配由各条线（科室）根据实际情况进行设定；关键类指标所占权重为50%，数量、质量、成本三个维度子项指标的设置应当充分体现对标管理的先进性，围绕降本增效核心要求，突出指标业绩的提升；基础类指标采取定量为主、定性为辅的评价方式，所占权重为10%；攻坚类指标所占权重为10%，其评价采取月报、季评、年考的方式，不纳入月度考评范围，以每年度最终公布的指标排名为最终评价依据。

考核应用。对标管理重点在于强化对标结果的应用。慈溪市局（分公司）推行基层对标积分制管理，发挥好目标引领的指挥棒作用，让部门、员工更加清晰地看到自身努力的方向。同时，推行积分管理、年终兑现的考核制度，鼓励先进、鞭策落后，按照岗位条线的积分结果，对部门员工进行排名和奖励，明确考核内容，考核结果与绩效挂钩，充分体现多劳多得、少劳少得、不劳不得的分配原则，最大限度激发员工的动力和活力。

组织实施与积分应用

慈溪市局（分公司）成立分层分类对标管理领导小组，下设对标管理办公室，具体负责对标积分制管理的评价、监督、组织与实施，并核查各部门对标管理工作开展情况，重点检查部门、岗位日常对标开展过程中各指标内容的执行落实情况。

在实施过程中，慈溪市局（分公司）每月开展一次考核，对标积分每月考核的结果由对标管理办公室汇总后在OA平台进行通报，并将月度考核结果作为年度评价、对照标杆和持续改进的依据；每季度组织一次评价，采取动态对标分析的形式进行，各部门就本季度内对标工作开展情况、存在的问题、改进的方向进行交流研讨，确保持续改进；每年兑现一次积分，以自然年为周期，根据每月的积分评价结果，以加权平均的方式计算出部门、员工的最终得分，将这一得分作为积分制管理结果应用的依据。