历史的长河，翻滚着昔日辉煌的浪涛；时代的琴弦，弹奏着今朝奋斗的旋律。

中国特色社会主义进入新时代，这是习近平总书记在党的十九大报告中作出的重大判断。而新时代的中国，经济发展最鲜明的特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为国家实体经济的重要组成部分，历经近40年改革发展的中国烟草，也迎来了质量、效率、动力的“升级换挡”，掀开了全面推动高质量发展的新篇章。

于国家而言，建设现代化经济体系，推动高质量发展，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大决策部署。

于行业而言，加快建设现代化烟草经济体系，全力推动烟草行业高质量发展，是贯彻落实党中央重大决策部署的内在要求，是遵循烟草行业发展规律的必然要求，是新形势下行业找准发展定位、全方位贡献烟草力量的必由之路。

何为烟草行业高质量发展？简而言之，就是在创新、协调、绿色、开放、共享发展理念指导下，以“创新动力强、全要素生产率高、环境成本低、综合效益好”为基本特征的可持续发展，推动行业发展的方向、动力、速度、重点、方式进行转向，真正实现整体发展从“有没有”转向“好不好”。

辩证把握“好”与“有”的关系

“我一是没想到烟草公司工作效率这么高，二是没想到烟草人服务这么好！”虽经营卷烟只有个把月的时间，可吉林省通化市郝家大酱经销店老板李敏对于通化烟草不吝赞美之词，“今年8月份我打电话申请办理烟草专卖零售许可证，不到一周，第一批卷烟就送到我柜台上了，这效率、这服务，真棒！”

李敏“没想到”的背后，凝聚着通化烟草人的不懈付出！通化市局（公司）严格落实“放管服”改革要求，在2018年4月份，就已经实现了办事企业、群众“只跑一次”，在7日内办结行政审批。

“证”办好了，那零售户最关注的“货”呢？在实际走访调研时，通化烟草人发现，由于行政审批、客户入网、线路规划等分属不同部门管理，“证”办好了“货”却迟迟送不到的情况时有发生。为此通化烟草人着力内部挖潜，整合“受理、核查、审核、入网、绑线、指导订货、生成订单”等必要环节，从2019年开始，实现新办证客户在8日之内可以生成第一批订单，新订购的卷烟也随之送货上门，备受零售户好评！

通化烟草人在推进“放管服”改革工作中的创新尝试，正是行业各企业在推动高质量发展，实现整体发展从“有没有”转向“好不好”的生动缩影。

新中国成立后，我国发展面临的主要任务是解决温饱问题，改变缺衣少食、连火柴肥皂都要凭票供应的短缺经济状况，迫在眉睫、刻不容缓的是要大力发展生产力，尽快把“蛋糕”做大。在这种情况下，烟草行业努力增加烟叶、卷烟产品生产，改善市场供应，着力科学创新，探索并完善了“统一领导、垂直管理、专卖专营”管理体制，实现传统烟叶生产向现代烟草农业、传统烟草商业向现代卷烟流通、传统工厂制向现代企业制度的历史性转变。

更“好”的货源供应政策，为广大零售户带来了更为可观的经营收益

从“一穷二白”起步的中国烟草，不但为我国经济社会发展作出了突出贡献，自身也已形成制度保障有力、产业体系健全、技术装备领先、资金相对充裕等有利条件，圆满解决了“有没有”的问题。但“好不好”呢？毋庸讳言，行业在多年来持续发展的过程中，也的确存在固守旧模式和老套路的倾向，存在传统思维惯性、路径依赖、政策障碍。

无论是从我国社会主要矛盾转换的问题导向看，还是从确保行业持续健康发展的目标导向看，行业改革发展已经从过去寻求“量”的积累的“加法”，变成了“加减乘除”综合运用来实现“质”的提升的“四则运算”。全力推动行业高质量发展，全行业干部职工必须首先在国家局党组的正确领导下，明辨发展过程中“质”与“量”的关系。

“量”是“质”的基础，推动高质量发展，首先要巩固“有没有”。党的十九大报告明确指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。在高质量发展的新征程中，全行业要传承发扬“七个坚持”，不断增强开拓前进的勇气和力量，确保行业始终在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，继续锲而不舍谋发展，不断增强行业改革发展的实力。

“质”是“量”的升华，推动高质量发展，更重要的是谋求“好不好”。全行业干部职工，都应立足本职岗位，深刻剖析自身在推进工作中尚存在的惯性思维、能力不足问题，破除因循守旧、思想僵化、故步自封，不断强化质量、效益意识，淡化数量、速度情结，努力让发展更平衡、更充分，把“好”的要求贯穿到烟草工作全过程、各环节。

深刻领会“好”的内涵实质

进入10月，伴随着阵阵秋风、点点秋雨，安徽滁州的天气开始转凉，但在三界镇经营兴隆超市的卷烟零售户路朋付的生意，却愈发红火。

“生意‘好’的原因在于货源投放政策‘好’，以前低档烟投放城区和乡村一个样，一条25元的‘红三环（软黄）’‘雄狮（硬盒）’在城里没人买，但在我们农村可不一样，还是有不少人天天‘找’这种烟呢。这种烟货源充足，镇上、村里愿意买、乐意抽的人都往我店里聚。别看这些烟价格并不高，但能依靠它们聚拢人气，还怕生意不好吗？以后这货源要是都能像今年这样，那真是做梦都能笑醒！”经营卷烟20多年的路朋付，对于未来满是期待。

这并非个例，今年下半年开始，之前“供不应求”的低价位卷烟供应越来越充足，成为全国卷烟市场的“常态”，也让越来越多像路朋付一样的卷烟零售户，享受到了行业高质量发展所带来的红利。

毋庸置疑，货源投放策略更加符合市场实际需求，是“好”；卷烟及烟叶产品品质持续升级，是“好”；干部队伍素质得到大幅度提升，是“好”；绿色防控大规模应用于烟叶生产之中，同样是“好”……但之于处于高质量发展新征程的烟草行业而言，究竟什么是“好”呢？

由高速增长阶段转向高质量发展阶段，“好不好”的发展标准，不仅涉及产品、服务、环境等实际工作的质量提升，也涉及理念、体制、政策等多方面的措施保障和协力配合，具体而言就是要“战略谋划好、组织运行好、产品服务好、综合效益好、社会形象好”。

需要特别强调的是，“好”的发展不会从天而降、自然形成，推动行业高质量发展，同样没有经验可循。如何将“好”的要求贯穿到烟草工作全过程、各环节，国家局党组已经为全行业作出了表率。

战略，是从全局考虑谋划、实现全局目标的规划。对照高质量发展这个崭新的课题、全新的开创性工作，国家局党组全面、系统、深度谋划建设现代化烟草经济“六大体系”，制定出台了“1+6+2”政策体系，全面绘就了行业未来一个时期的发展蓝图。在此基础上，针对提升行业软实力方面存在的薄弱环节，在2019年烟草行业各直属单位主要负责同志半年工作座谈会上，国家局党组明确提出，要把提升行业软实力放到全局工作中去谋划、去思考、去实践，采取务实有效举措，推动行业软实力不断提升。

停顿和倒退没有出路，行业干部职工都应用实际行动向国家局党组看齐，在具体工作中，瞄准制约行业发展的堵点、难点、痛点问题，全面深化改革，完善体制机制，有效降低制度性交易成本，将“好”的要求贯穿于行业“组织运行、产品服务、综合效益、社会形象”等工作之中。唯有如此，才能实现行业发展的经济效益、社会效益、生态效益有机统一，让行业改革发展成果更多惠及广大消费者、烟农、零售户和行业职工，推动烟草行业整体素质和社会形象持续提升，努力走出一条顺应新时代新要求的高质量发展新路子。

巩固好高质量发展人才支撑

为政之要，唯在得人；育才造士，为国之本。

历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。中国共产党之所以能够团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利，一个十分重要的原因，就在于我们党高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍。

国家如是，行业亦然。烟草行业近40年的发展历程已雄辩地证明，干部队伍是行业发展的基石和支柱，实现了干部队伍的“强身”，才能实现行业发展的“健体”。

事业是靠人干出来的，一流的人才成就一流的事业，人才对贯彻新发展理念、推动高质量发展，起到重大的战略支撑作用。面对推动高质量发展这个时代课题、行业大考，巩固“有没有”、谋求“好不好”，首先是人才队伍是否能达到“高质量”。

安徽中烟合肥卷烟厂组织党员参观红色教育基地，坚定理想信念，打造优秀人才队伍

经过多年的努力，当前行业已汇集了一批烟草、工程、机械、化学、生物、信息、经济、管理、法律等各专业的行家里手，行业的人才之路已越走越宽阔，基本解决了“有没有”的问题。对照高质量发展阶段“好”的要求，全行业更应在国家局党组的正确领导下，对照《烟草行业中长期干部人才队伍建设规划》具体要求，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人，坚持将从严要求贯穿始终，不断提高行业干部、人才工作质量和水平。

具体而言，就是要聚焦优化配置，盘活人才存量；聚焦高精尖缺，做优人才增量；聚焦提升素质，提高人才质量；聚焦激励保障，激发人才活力。培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建设矢志爱国奉献、爱岗敬业、勇于创新创造的优秀人才队伍，实现行业干部队伍的年龄、知识、专业、经历、结构持续优化，整体功能不断增强，确保行业人才规模、质量和结构与行业改革发展相适应、相协调，为行业高质量发展提供坚强的组织保障和人才支撑。

高质量发展是一项艰巨繁重的系统性工程，事关行业每一位干部职工，在这一伟大征程中，同样没有“局外人”“旁观者”，只有“参与者”“引领者”。行业上下务必心往一处想、劲往一处使，自觉担负起改革发展的历史重任，笃定实干、接续奋斗，在狠抓落实上出实招，在担当作为中见实功，在促进发展中求实效。

“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达”。巩固“有没有”、谋求“好不好”，推动高质量发展是一场不能停歇的接力探索，不会有一帆风顺的“水到渠成”，但有行业顶层设计与基层创造的协同并进、有机结合，有高质量发展所需的组织保障和人才支撑，我们一定能真正将“好”的要求贯穿行业工作始终，推动“中国烟草”巨轮不断前行。