重磅消息来袭~

日前，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出三个方面的政策措施：

一是保持增值税“五五分享”比例稳定。进一步稳定社会预期，引导各地因地制宜发展优势产业，鼓励地方在经济发展中培育和拓展税源，增强地方财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的环境。

二是调整完善增值税留抵退税分担机制。建立增值税留抵退税长效机制，并保持中央与地方“五五”分担比例不变。为缓解部分地区留抵退税压力，增值税留抵退税地方分担的部分（50%），由企业所在地全部负担（50%）调整为先负担15%，其余35%暂由企业所在地一并垫付，再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担，垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。

三是后移消费税征收环节并稳步下划地方。按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。

《方案》政策的实行将改变中央与地方的税收关系，如果真的实行或将重塑中国烟草税收关系甚至是烟草行业。收众所周知，今年关于烟草消费税调整的传言甚嚣尘上，大有呼之欲出之势。消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。

现行消费税的征收范围主要包括：烟，酒，鞭炮，焰火，化妆品，成品油，贵重首饰及珠宝玉石，高尔夫球及球具，高档手表，游艇，木制一次性筷子，实木地板，摩托车，小汽车，电池，涂料等税目，有的税目还进一步划分若干子目。

具体来说可以根据不同消费类型划分为以下四类：

1.瘾品类：烟、酒和酒精

2.奢侈品类：高尔夫球及球具、高档手表、游艇、贵重首饰及珠宝玉石、化妆品

3.环境污染、消耗自然资源类：鞭炮焰火、木质一次性筷子、实木地板

4.高耗能及高档消费品：小汽车、摩托车、成品油

对于烟草行业来说，凡是以烟叶为原料加工生产的产品，不论使用何种辅料，均属于消费税的征收范围。

烟草消费税还下设字目，共包含甲类卷烟、乙类卷烟、雪茄烟、烟丝四个子目。

卷烟是指将各种烟叶切成烟丝，按照配方要求均匀混合，加入糖、酒、香料等辅料，用白色盘纸、棕色盘纸、涂布纸或烟草薄片经机器或手工卷制的普通卷烟和雪茄型卷烟。
 

(一)甲类卷烟

甲类卷烟是指每标准条（200支，下同）调拨价格在70元（不含增值税）以上（含70元）的卷烟，其从价税率为56%。根据《国家税务总局关于调整烟产品消费税政策的通知》（财税[2009]84号）。

(二)乙类卷烟

乙类卷烟是指每标准条（200支，下同）调拨价格在70元（不含增值税）以下的卷烟，其从价税率为36%。根据《国家税务总局关于调整烟产品消费税政策的通知》（ 财税[2009]84号）。

(三)雪茄烟

雪茄烟是指以晾晒烟为原料或者以晾晒烟和烤烟为原料，用烟叶或卷烟纸、烟草薄片作为烟支内包皮，再用烟叶作为烟支外包皮，经机器或手工卷制而成的烟草制品。按内包皮所用材料的不同可分为全叶卷雪茄烟和半叶卷雪茄烟。

雪茄烟的征收范围包括各种规格、型号的雪茄烟。其从价定额税率为36%。

(四)烟丝

烟丝是指将烟叶切成丝状、粒状、片状、末状或其他形状，再加入辅料，经过发酵、储存，不经卷制即可供销售吸用的烟草制品。

烟丝的征收范围包括以烟叶为原料加工生产的不经卷制的散装烟，如斗烟、莫合烟、烟末、水烟、黄红烟丝等等。

消费税改革或对烟草行业产生影响

一般实行消费税改革，对于烟草行业来说将会产生怎样的影响呢？

1、既然消费税主要是引导成瘾性、消耗性、奢侈品等物品的消费导向，那么人口依然是消费税征收的重要基石，人口大省将享受更多的消费税税收成果。

2、烟草企业将为地方贡献更多税利，拥有优势烟草工业的地区将更加受益。

3、为了更好地借助烟草增加地方税收，执行力强的地区将更加享受税改效益，特别是在打击烟草非法贸易方面。

4、对吸烟人群更加友好的地区将更加受益。我国本身烟民基数大，虽然近年来一直在控烟但是对于吸烟人群应该宜疏不宜堵、疏导有序，做好吸烟环境建设才能保证烟草消费的有序发展。

可以说，消费税改革让烟草行业再次站到改革的十字路口，至于未来烟草税改具体如何推进，我们只能等待「靴子落地」……