有些国家为了减少财政赤字，需要动员更多的税收收人，国际货币基金组织（IMF）为这些国家的稳定化计划提供了支持，计划中通常包括的一个内容是提高烟草国内消费税税率。虽然提高烟草产品消费税税率的主要目的是增加收人，但烟草消费量的下降也会产生健康效益。

在确定烟草税税率时，政府需要考虑若干个因素，包括走私的影响、垮境采购，以及在渡轮和飞机上的免税采购等。减少香烟走私不仅仅是为了增加消费税收人，而且也是为了限制来自其他税种的收人损失，如由于地下交易取代了合法交易而造成的所得税和增值税损失，这正是各国政府的兴趣所在。烟草消费税税率最终必须反映本地消费者的购买力和邻国的税率，以及最重要的是反映税务机关执法的能力和意愿。

在烟草消费税结构方面，各国应对所有烟草制品征税―香烟、雪茄、烟斗用烟丝、鼻烟及阻嚼烟丝，还有手工卷烟。国际上最好的办法就是在终极产品的基础上征税，据此，进口烟要纳税，出口烟则免税。

消费税可以是从量税（根据数量），也可以是从价税．（按价值征收）。如果消费税的主要目的是遏制烟草消费，那么，从量税的强硬作法就是对每一支烟都征收同额的税。由于征收从量税只需确定征税产品的有形数量而无需确定其价值，因此管理起来容易些。但从价税必须比从量税更紧密地跟上通货膨胀的变动，虽然从量税的调整也是经常的。

管理国内烟草消费税需要为纳税人登记、填报和缴纳、收取逾期税款、审计和纳税人服务等制订一个综合性战略。发展中国家和转轨经济国家需要把烟草生产设施视为治外法权设施，并用与管理进口关税类似的方法管理消费税。税务当局应能控制进出这些生产设施的车船等运输工具。

消费税印章有助于确保消费税的缴纳，确保适用于某个司法管辖权下的已纳税货物不会被运至另一地。但采用这种税印章会使消费品的生产者付出可观的代价。如果不能在零售这个层次上监督消费税印章的佼用，那么它基本达不到控烟的目的。