近几年来，烟叶生产形势十分复杂——烟叶计划总量大幅降低、供需矛盾更加突出、烟农增收压力不断加大，在这种情况下，烟叶工作成效显著实属难能可贵，2018年实际收购烟叶3488.41 万担，守住了 3500 万担红线。

不过，在控总量的时代背景下，坚守3500万担红线不动摇，对于烟农增收着实会产生一定的影响，特别是老少边穷地区，烟叶生产甚至可以被称为当地经济的支柱产业。可以说，保障烟叶产业稳定发展，保障烟农增收等问题依然很严峻，为此，特邀请各位烟草行业资深人士，对这一问题进行探讨。

在控总量的情况下，促进烟农增收的根本途径是什么？
 

主持人：众所周知，2018 年烟叶生产一次性调减计划600万担，各地烟草守住了 3500 万担的收购红线，保证了“控产量、降库存”的调控大局，这是自2013 年以来烟叶库存数量和库存水平首次实现“双下降”。但是这一巨大成就对于烟农增收这项工作来说并不算是重大利好消息。那么在控总量的情况下，促进烟农增收的根本途径是什么？

刘秀娟：我认为是烟草公司加大对烟草农业的投入，持续开展烟区现代烟草农业建设，提高烟叶生产现代化水平。近年来，各地烟草公司都着力加大烟叶生产适用技术推广力度，优化烟叶结构工作，烟叶质量和供给结构明显提升，较好保障了工业优质烟叶原料需求的同时，还明显改善了烟区生产生活条件，经济效益和社会效益日益显现。

田志丹：我认为，烟叶多元产业发展弥补了因烟叶计划调减而减少的种烟收入，成为烟叶工作的重要组成部分，在保障烟叶产业稳定发展中发挥了积极作用。烟叶多元化产业发展也是其中的重要一点。

吴少楠：两位老师说的都有道理，烟农增收的问题并不是孤立片面的，一方面，烟农增收需要在“老本行”烟叶种植上面持续下苦功夫，提高烟叶生产质量，促进烟叶产业的高质量发展。另一方面，烟叶生产也需要多管齐下，实行多元化产业发展。只有多元化发展的途径才能使烟农持续增收。烟农增收问题就是烟叶产业长远发展的关键问题，必须重视起来。

主持人：烟叶产业是烟草行业的基础，烟农增收是关系行业发展的重大问题，烟农增收应该从哪些具体方面抓起呢？

吴少楠：首先，要优化资源要素配置，建设高质量烟叶供给体系。烟叶生产依然是烟叶产业的根本和重中之重，那么首先就要做到以供给侧结构性改 革为主线。当前，烟叶供需依然存在着区域性结构矛盾、等级结构矛盾、烟叶资源利用水平偏低等突出问题，库存高企与优质原料供需不平衡仍是影响行业高质量发展的瓶颈因素，烟叶资源供给质量、利用效率亟待提高。一旦烟叶资源得到充分的利用，经过国家局的整体调度，相信烟农也会有一个不错的收入。

刘秀娟：没错，第一，2019年，全国烟叶收购计划仍按 3500 万担安排，就要着力提高烟叶生产质量，有序组织按需生产。

第二，国家局要切实统筹规划综合考虑卷烟配方需求、烟叶风格特色、生态条件以及资源禀赋等因素，稳步推动生产力优化布局，逐步形成特色烟区协调发展的格局。尽量避免质量不合格、风格不突出烟叶的出现。只有将烟叶生产抓到点子上，才能从根本上解决烟农增收问题。

田志丹：在安徽皖南召开的烟农增收现场会回顾总结了烟农增收多元产业发展基本经验，提出烟农多元增收三个阶段，即通过设施利用开辟新途径，发展多元增收产业；科技创新培育新动能，提升多元增收竞争力；产业融合打造新优势，培育多元增收自主品牌。

吴少楠：第一步的基础已经比较扎实。第二步正在稳步实施。截至2018年11月底，多元产业已实现产值88.91亿元，净收入38.53亿元，烟农户均增收3781元。培育百万以上产业项目 106 个，实现产值 38.16亿元，净利润 13.39 亿元，其中产值超亿元项目10个，产值24.94亿元，净利润9.20亿元。目前来看，云南、贵州、四川、安徽、福建烟农增收工作已具备产业化发展雏形，走在了前列；湖南、湖北、重庆、山东、江西工作扎实，进步明显。下一步，就要努力在产业融合、品牌自有、渠道自建上实现新突破。

刘秀娟：烟叶产业的产业融合是门大学问。首先我认为可以从打造烟区产业综合体入手。烟区产业综合体是以种烟面积千亩以上的行政村为单位，以职业烟农为主体，以合作社为主要载体，烟叶产业和多元产业统一规划，实行以烟为主的产业组合，推行产业基地化、技术绿色化、经营集约化、服务现代化生产模式。深度挖掘烟区丰富的生态资源优势，积极探索烟叶产业与特色多元产业的组合模式。在这方面，云南的庄园模式走在了全国前列。玉溪庄园凤窝园经过多年的探索实践，充分利用当地优良的自然资源，结合先进的有机种植技术和品牌营销理念，坚持有机烟叶为产业发展方向，带动区域内种植业、养殖业的有机生产，促进了农业的转型升级，创造了一套完整成熟的庄园经济模式。

田志丹：是的，烟区产业综合体大有可为，除此之外打造品牌知名度要有新突破。打造知名度高的自主特色品牌，是推动行业多元产业高质量发展的关键。烟农增收多元产业完全可以依靠无公害、纯天然的生态环境走出一条高端、高品质、高质量、高知名度的特色化发展之路。而且，在自有品牌的推广上烟草行业也并非无章可循。行业自有酒店、临街店面、直营终端资源优势和有一定规模、经营能力强的卷烟零售客户都可以成为品牌宣传的前沿阵地。

吴少楠:充分利用起烟草行业自有资源。新商盟作为普适性较强的订货平台，具有很强的互联性，将行业自有品牌、供应稳定的多元产品纳入卷烟订货系统管理，或实施双系统并行，同步开展多元产品信息推送。目前，云南大理州公司已经搭建“云香大理”电商平台，充分利用全州 12500 户卷烟零售终端资源，打造“卷烟+农特产品”直营终端，提高了烟农增收产品品牌的知名度和美誉度，实现了烟农多元增收产品品牌自主化、市场化。

而且，中国烟草行业目前有卷烟零售客户484.8万户, 功能完备的现代零售终端 59.4 万户，这样的资源是得天独厚的，如果白白浪费，实在是一大憾事。

行业自有品牌多元产品配送可以使用现有的卷烟物流配送体系，既可以为多元增收农产品提供物流运输渠道，又可以提高物流设施设备利用率，降低物流成本。云南已经在多元产品条状包装、与卷烟共享物流配送上作出了探索。

主持人：关注烟农增收，打造从田间地头到零售终端的全产业链，烟农、烟草公司、烟草零售户、消费者都可以从中获益，是烟草行业关注三农问题，实现烟草行业可持续发展，盘活全行业产业链条的重要一步。感谢各位老师的到来，我们下期再见。