关键词：烟叶生产  高质量发展  供给侧改革  促农增收

近年来，在国家局的领导下，烟叶产区各级烟草部门守住了烟叶生产和收购红线”。烟叶强，行业兴。在行业整体谋划推动高质量发展过程中，烟叶优化也是不可忽略的重要一环。

据悉， 2018 年烟叶工作成效显著，在烟叶计划总量大幅调减、供需矛盾更加突出、烟农增收压力不断加大的众多复杂形势下，烟叶平稳发展实属不易。

在烟叶产能调控上，烟叶压产能、去库存计划得到有效执行，调减计划600 万担，实际收购烟叶 3490 万担，守住 3500 万担红线，烟叶总量控制目标较好完成，烟叶库存总量和水平双降。

在烟叶推广工作上，烟叶生产适用技术推广力度不断加大，优化烟叶结构工作持续开展，上等烟比例同比提升 10 个百分点，烟叶质量和供给结构明显提升，较好保障了工业优质烟叶原料需求。在烟叶开发及建设工作上，持续开展烟区现代烟草农业建设，烟叶生产现代化水平进一步提升，烟区生产生活条件明显改善，经济效益和社会效益日益显现。在烟叶产业创新发展上，创新驱动，科技支撑，多渠道、高起点、成体系推进烟农增收工作，多元产业发展部分弥补因烟叶计划调减而减少的种烟收入，成为烟叶工作的重要组成部分，在保障烟叶产业稳定发展中发挥了积极作用。

国家烟草专卖局局长张建民在全国烟叶工作会上，针对 2018 年的烟叶发展状况做了总结，主要内容涵盖以下几个方面：

首先，烟叶供给侧结构性改革成效明显。在烟叶培育上，坚持用现代科技改造烟叶生产，多项关键技术措施集成应用，烟叶内在品质提升明显，2018 年收购上等烟比例达到 66.38%，同比提高 8.67个百分点。

其次，现代烟草农业建设得到进一步推进。作为农业农村现代化建设的重要组成部分，烟叶的现代化建设持续推进，对于农村地区农业经济发展起到良好促进作用。

再次，促农增收工作持续加强，烟叶生产 70%以上分布在老少边穷地区，烟叶产业发展已成为烟草行业助力脱贫攻坚的重要阵地。

总之，烟叶供给总量控制、结构优化、方式转型、质量提升，为香烟品牌发展打牢了原料保障基础。

2018 年平稳发展态势良好，值得充分肯定。烟叶在行业发展、地方发展，尤其是烟农生活方面起到不可或缺的重要作用，烟叶原料是香烟品牌发展的基础，烟叶生产是现代化烟草经济体系的重要组成部分，对行业整体发展起到重要作用。但我们也应明白，此成绩的取得来之不易，纵观全局，烟叶目前依旧面临一些棘手问题，比如烟叶库存水平依然高位运行，供需结构性矛盾尚未得到根本解决；优质烟田流失、零星分散种植等现象加剧，复烤加工产能过剩严重；资源环境约束趋紧、促农增收压力增大、科技创新动力不足；烟叶采购与非市场因素不匹配，等等现实问题。烟叶工作形势任务的严峻复杂，值得受到全行业的关注，这就需要各企业各单位主动作为，争取在新的一年更加做好烟叶的创新与升级。

同时，我们需要明确，2019 年，“高质量发展”理念不会减弱，只会更加深入，在全国烟叶工作会上已经明确指出，2019年，烟叶工作要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，以高质量发展为统领，认真抓好控总量、调结构，促增收、强产业，抓规范、严管理等工作，着力建设高质量烟叶供给体系、烟区产业体系、发展保障体系“三大体系”，提高全要素生产率，推动烟叶发展质量变革、效率变革、动力变革。构建起结构协调优化的原料供需动态平衡体系，为推动烟草行业高质量发展夯实根基。
 

烟叶高质量发展的几个方向

烟叶有效控量。总量控制是近年来烟叶工作的首要任务，这项工作形成已久，从 2013年就有了相关措施。从 2013年实施总量规模调控之后，全国烟叶收购量由 2012年最高峰时的 5488万担，调减至当前，2018年烟叶库存实现下降，保持在 3500万担左右，调控成效显著，去库存呈现良好态势。因此在接下来的一年中，还是要坚持“控规模、守红线”这条根本原则，守住烟叶大关。

优化结构，减库存。不仅仅烟草品牌需要优化结构升级，烟叶生产同样需要。要扎实开展烟叶定向生产和田间结构优化，提高烟叶总体质量，优化烟叶结构，对原料选择要更趋理性，减少不适用烟叶产生。当前，“大品牌、大市
场”是现阶段中国烟草企业的发展目标和方向，优化烟叶结构是保障优质烟叶原料供应体系的必然要求。并且，优化烟叶结构，能够实现农业资源的综合利用，能够保证烟叶收购登记纯度与合格率，有效维护烟叶市场稳定，一定程度上缓解专卖管理的压力。

促进烟叶生产提质增效。做好政策宣传引导工作，优化等级结构，转变生产方式，加快补齐短板，减工降本、提质增效。总的来说，烟叶生产的提质增效，要以推进烟叶精益管理为重要抓手，把精益管理理念和方法进行延伸，覆盖至生产、经营、管理、服务等多个层面，期间消除不必要的浪费，优化资源配置，提升效率和效益，最终实现企业整体管理水平的提升。具体操作方式如大力加快规模化种植，通过适度的规模化种植，一定程度上解决农村劳动力外流问题；再如推广专业化、科学性烘烤方式，围绕提高烟叶质量这一目标，同时适应当前高质量发展的总步调，推广专业化、技术化烘烤方式，强化信息保障与科技支撑，提高种烟的效益，等等。加大精准帮扶力度。全国 13亿多人口的全面小康是我国社会建设的重要目标，扶贫是我国一项重要工作。对于一些地理位置偏僻、交通不发达、信息闭塞的典型贫困地区来说，其收入主要依靠农产品。烟草种植一直以来对于农村经济起到良好带动作用，在今后的帮扶政策上，应继续践行“两个至上”，以烟叶产业扶贫为突破口，采取更加扎实有力的行动，积极参与脱攻坚工作，助力烟叶产区贫困县和贫困烟农如期稳定脱贫，展示责任烟草良好形象。

总之，在“高质量”越来越深入的当下，烟叶优化、烟叶生产，同样需要走出一条“高质量发展”之路。推进烟叶产业布局调整，更好地市场资源配置，合理优化种植布局，逐步打造出具有生态优势、具有显著特色、科学技术完备、市场需求旺盛的烟叶状态，不断增强原料保障能力，才能不断为中式香烟品质助力。