伊斯兰堡：牛津经济学院编写的一份报告称，仅2016至2017财年，政府就已经从非法消费香烟中获得了约629亿卢比的收入，亚洲非法烟草指标2016 - 巴基斯坦。

这比2015-16年增加了21.2％。去年在巴基斯坦推出了一种新的（三级）联邦消费税（FED），可能试图遏制卷烟的非法贸易。在引入三级品牌之前，一定数量的品牌属于旧二级品牌，并且FED可能会征收和收取@ PKR33.4 /包。现在，这些品牌转向三线，FED将被征收@ PKR16 /包。在引入三级后，旧的二级几乎已被淘汰，只有一个品牌属于二级。此外，大量旧的二线品牌自动降至新的三线品牌，其余品牌已被降价品牌取代，因此可以被三线市场覆盖或市场价格微不足道。实际上，二线已经显着消失，因此引入三层和基于层级的FED结构作为一个整体的理由正在争论中。

引入第三层消费税后，卷烟业的收入预计将达到900亿卢比，降至740亿卢比。安永福特罗德斯研究公司最近所做的是提倡在巴基斯坦为FED定价的比例，而不是固定征税。例如，根据现行法律，销售价格为Rs90的品牌的价格为Rs33.40，而价格为Rs91的品牌的价格为Rs74.80的FED，这是不合逻辑的。

根据各种研究，2010-11至2015 - 16年间，非法卷烟消费量增长了69％。巴基斯坦国家心脏协会（PNHA）的研究表明，巴基斯坦市场销售的卷烟89.84％在巴基斯坦境内生产。

在卡拉奇，随机抽样出售的香烟显示，其中约25％是非法的，46％没有书面价格。在奎达，PNHA发现零售商出售的40％卷烟是非法的。而在其他城市，这个数字并没有超过10％。

研究表明，在巴基斯坦销售的卷烟超过60％的价格介于30卢比至60卢比之间，而大约8.96％的卷烟不包含任何价格。 PNHA从市场抽样中评估，在巴基斯坦销售的非法卷烟不会超过公开销售的卷烟总量的10％。

剩余25％的非法卷烟生产从哪里来，这个问题还有待回答。可持续发展政策研究所的研究人员质疑，这种数据不匹配会导致问题（不是断言）如果合法公司报告他们的生产数据是为了逃避FED并且他们自己出售其某些部分的产品，那该怎么办？为什么合法部门正在接受报告？说服政府高度非法贸易，然后主张采用旨在遏制非法交易和支持政府小猫的棘手的低FED制度形式的微妙降价机制。根据SDPI的研究，非法贸易量数据有两个主要来源，即烟草业和独立第三方来源。从历史上看，烟草业本身通过使用零售的审计数据报告了这些数据。

他们报告说，在2008 - 13年的六年期间，非法贸易增长了43.5％。 2017年6月，卷烟最高水平41.2％被非法出售。随着非法贸易的增加，估计政府非法贸易的收入损失从2012年的270亿卢比增加到2016年的62亿卢比。

巴基斯坦年度卷烟消费量约为867亿支（1997年为490亿支）。当地年产量平均超过570亿支，其余的需求主要由卷烟非法市场来满足，这是合法卷烟业的严重问题。巴基斯坦国家银行已经确定，卷烟行业的逃税通常采用以下三种形式之一进行：

“a-进口商业用途（也称为国际瞬态品牌），适用的税种包括关税，消费税和销售税。这些产品可能根本没有缴纳任何税款，或者可能已经缴纳较低的税款。

b-未经申报的当地生产或免税（DNP），即产品的生产和消费，但没有缴纳地方税。这些产品可能在批准的工厂内生产，但未向主管部门申报，或者这些产品可能以非正式的形式制造。

三是假冒产品也是侵犯知识产权（IPR）。这些产品与真品牌产品相同或几乎相同。根据定义，这些产品是非法的，因为制造商未经品牌所有者授权使用假冒品牌资产。假冒产品可能为当地市场生产或出口。“

这些研究为控制非法贸易提供了一条途径：“许可：从事烟草供应链内任何活动的官方授权。产品标记：产品包装上贴有指明制造商和预期零售市场的日期和地点的图像。

执法：承诺发现和起诉非法贸易活动。公众意识：传播关于非法烟草贸易相关风险的信息，以激励对执法活动的支持。加拿大，西班牙，意大利和英国等国家已采取上述措施来控制非法贸易。“

国家卫生服务局，法规和协调秘书Naveed Kamran Baloch在与新闻界谈话时说，卫生部已经与FBR进行了会谈，并准备再次谈论由于FED而收集的数据和收入。他表示，削减非法卷烟完全是一个执行问题，与税收无关。他认为，对卫生部及其部长来说，对强大的行业很难采取任何立场，他本人认为，与他们一起提供的数字描绘的是另外一个故事。