近年来，福建省烟草专卖局不忘初心、牢记使命，坚定不移加强烟草专卖管理，牢牢把握住新常态下发展的主动权，有力推动全省系统持续健康发展。

　　坚定烟草专卖制度自信

　　福建省局不断深化对烟草专卖整体性的认识，牢固树立“大专卖”意识。牢牢把握专卖体制的整体性，加强“两烟”生产经营全过程专卖管理。不断深化对烟草专卖价值导向的认识，努力维护客户利益。烟草专卖的价值导向，不仅有国家利益、消费者利益，也有零售客户和烟农的利益。福建烟草专卖管理从维护公平正义、保持良好市场秩序出发，最大程度维护好全体零售客户和烟农的利益，促进诚信守法经营。不断深化对卷烟产品特殊性的认识，专销协同推进卷烟销售。在专卖管理中，坚持处理好计划与市场的关系、专卖与销售的关系、管理与服务的关系，专销协同加强对卷烟计划、市场价格、流通方式和供应对象的严格管控，促进卷烟销售健康发展。

　　打牢专卖许可证管理工作基础

　　实施合理布局。以县级局为主体，以满足需求、有序竞争为目标，以经济社会发展和卷烟销售实际为依据，以专家论证和社会听证会为前置程序，制定合理布局规定。同时落实“放管服”要求，平均办证时间缩短到5个工作日以内。

　　实施合理定量。对零售客户的供货数量以普惠受益为原则，把卷烟经营建立在依靠中小零售客户的基础上。提升月供货量不仅要看销量增长情况，更要看诚信经营、守法经营等情况，综合考虑所在片区市场容量和零售环境布局。

　　实施动态管理。每年排查梳理许可证使用情况，及时清理“休眠户”、套订代订违规户和非法经营下线户。对一年内两次被处罚的零售户，依法取消经营资格，树立专卖管理的权威性。

　　严肃烟叶计划管理。把烟叶计划作为不可逾越的红线，加强合同签订、种苗管理、物资发放、田间管理和烟叶收购全过程的专卖内管监督，对违反烟叶计划的行为层层问责，保证烟叶计划的严肃性。

　　推动专销之间深度协同

　　端正经营思想。坚持保税利、保销量、保状态、保规范、保稳定的“五保”卷烟经营指导思想，“五保”不仅涵盖经营要求，也涵盖专卖管理要求。

　　维护客户利益。在卷烟销售中，抓好细支烟等创新产品培育，推广以市场价格、社会库存、订足面、订足率和商业库存动态为依据调控市场的“五要素”分析法，稳定零售客户赢利水平；在专卖管理中，加强对卷烟货源供应、同一IP地址订货、物流集中送货、代送点和定点取货点管理、行业员工及其亲属从事卷烟经营等事项的监督检查，严肃查处破坏卷烟市场秩序的行为。

　　做好改革试点工作。要求市场化取向改革必须坚持以专卖体制为前提，改革目标是提高本地市场整体上满足需求、引导消费的能力；要求试点单位控制大户数量，避免零售终端为了提高档级而违规经营。

　　完善协同机制。建立省市县三级专销协同机制，专卖部门与销售部门定期召开会议，共同分析研究卷烟市场动态，解决存在问题，提高市场管控质量。

　　强化行政执法根本保障

　　扛起重点地区责任，从严打击卷烟制假。坚持烟草、公安联合长驻云霄打假，推动建立全省卷烟打假打私联席会议制度，推动漳州市和云霄县落实政府主导的卷烟打假责任制；针对“互联网+物流寄递”的新型假烟流通模式，福建省局与福建省邮政管理局联合出台《开展寄递渠道卷烟打假打私专项工作的指导意见》。

　　扛起市场监管责任，从严打击非法大户。从宣传引导、分类治理、下线整治、部门协作、内部监督、制度管控、督导检查7个方面入手，建立一套行之有效的大户监管工作体系。

　　扛起自我监督责任，从严打击非法流通。坚持规范经营，管好自己，坚决守住专卖管理的底线。

　　扛起保卫市场责任，从严打击卷烟走私。加强同公安、边防、海警、海关等部门的协作配合，通过“海上抓、岸上堵、陆上查、市场管”，防止走私烟侵蚀卷烟市场空间。