2017年，湖南省长沙市烟草专卖局（公司）以“立标、对标、达标、创标”为主线，探索实施“3231”（紧扣战略、目标、问题“三个导向”，开展“五线”“内外双向”对标，健全指标、管理、评价三个体系，推动持续创标）精益对标模式。

　　找准方向，紧扣战略、目标、问题立标。

　　紧扣战略导向，找准企业发展标杆。按照争创“全省四个排头兵”的定位，全面梳理行业、全省系统及长沙烟草“十三五”发展战略规划要求，针对具体工作，确立提升目标：卷烟营销聚焦稳销量、提结构；烟叶生产聚焦稳规模、提劳效；专卖管理聚焦重打击、强监管；物流配送聚焦提服务、降费用。

　　如，卷烟营销制定了单箱均价、市场营销费用等10项指标，配送制定了单箱物流费用、物流配送费用等8项指标。长沙市局（公司）紧扣问题导向，找准精益改善标杆，重点在减员增效、严控投资、严控费用上查找影响成本、效益、效率的关键问题，有针对性地开展对标。

　　完善方法，开展“五线”“内外双向”对标。

　　放大对标视野，以营销、配送、烟叶、专卖、财务五条线为重点，突出核心业务开展外部对标，立足提质增效开展内部对标。

　　在外部对标上，紧扣发展质量对比分析。以地区GDP、人口基数、销售规模、结构水平为参数，在行业及全省系统中寻找最相似、指标最好的企业进行对比分析，查找原因、分析差距。

　　在内部对标上，紧扣短板比学赶超。2017年，长沙市局（公司）以营销、烟叶、物流配送、专卖管理、财务管理、人力资源管理的职能要求为基准，重点在9个营销市场分部、10个专卖大队、10个烟叶基层站点、48个物流车组，分业务线，按流程、按环节开展内部对标。

　　健全三个体系，助推对标管理达标。

　　建立双向分类对标指标体系，做到指标“可对”。按照“先进性、可获取、可比较、可测量”原则，实现指标体系“三个统一”：统一制定，根据年度工作重点和前一年对标指标情况进行初审，提交管理评审会议讨论，确定年度对标指标，提升指标权威性；统一数据，根据“三个导向”，确定外部18项、内部37项对标指标，进一步聚焦年度重点工作；统一口径，明确每一个指标的类别、名称、单位、公式和周期，进一步提升数据的准确性、可比性和时效性。

　　建立双向分类对标管理体系，努力做到过程“可控”。制定《指标分解表》，强化指标层级分解，逐步建立“公司—业务线—基层部门—岗位员工”四个层级的分层指标体系，做到“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”；制定《指标管控表》，强化对标过程管理；制定《结果分析表》，强化指标结果监测，定期进行监测分析，提升对标管理时效性。

　　建立双向分类对标评价体系，努力做到绩效“可测”。按照效益和业绩两大类进行评价。效益类评价聚焦税利贡献度、三项费用率、可控费用增减幅度等。业绩类评价分为营销、烟叶、专卖管理、物流配送四类指标，分别在县级局（分公司）、基层烟站、专卖大队、配送车组等实施分类评价。定期公布对标指标排名情况，增强危机意识和慢进则退的进位意识。通过修订完善人事劳资相关制度，把对标考评结果纳入绩效考核。

　　推广应用对标管理实践，推动持续创标。

　　根据对标实践，长沙市局（公司）持续开展了多种改善活动，制修订企业技术标准6个、管理标准83个。目前，针对“人均水电费”指标开展的“车库节能灯”、针对“担均收购费用”指标开展的“半自动打捆机”等17项课题取得的成果已在全市系统推广运用，为进一步推动企业持续创标奠定了基础。

　　专家点评：

　　长沙市局（公司）近年来紧扣战略、目标、问题“三个导向”立标杆，开展“五线”、内外双向对标，提升对标挖潜实效。自探索实施“3231”精益对标模式以来，长沙市局（公司）从制度上确保对标工作常态化、系统化，发挥了先进典型的标杆激励作用，形成了企业经营管理的合力，为行业商业企业对标管理工作提供了先进理念和工作参考。