2020

为深入贯彻落实国务院《关于实施健康中国行动的意见》，2020年一月份，许多省份和城市推出明确具体的控烟规划和举措。

目前，包括北京、上海、深圳等在内的20多个城市，已出台公共场所禁烟地方性法规。同时，无烟城市立法正在提速升级。在秦皇岛，室内全面禁烟，出于保障公众健康的考虑，拟在沙滩等室外场所同样禁止吸烟。在深圳，控烟将扩展到公共场所室外5米以内范围，包括高铁站台等要全面禁烟。在杭州，从2019年起，从部分公共场所控制吸烟扩大到全市范围，还将电子烟草烟雾纳入禁烟场所的监管范围。

从严控烟助力全民健康已成为共识。

上周，我们重点关注的控烟信息是：

山东控烟大动作！2020年济南淄博烟台三市完成控烟立法

1月16日，由山东省卫生健康委、济南市人民政府主办的健康山东控烟行动启动仪式在济南理工中等职业学校成功举办。国家卫生健康委规划司副司长吴翔天、世界卫生组织驻华副代表施南博士等出席活动，济南市人民政府副秘书长张蓉致辞，省卫生健康委副主任吴向东、省教育厅总督学邢顺峰分别讲话。省政协委员、山东省控烟形象大使、山东广播电视台制片人、主持人谭汗青参加启动仪式。

吴翔天在讲话中，对山东省控烟工作给予充分肯定。他指出，山东省对控烟行动高度重视，思路清、目标明、举措实，将无烟法规保护人口比例纳入省政府实施意见，推出了“一二三四”的控烟三年行动十条举措，明确了“干什么、怎么干、谁来干”，具有很强的针对性和可操作性。

他强调，山东省要再接再厉，抓重点、破难点、推整体，强化部门协作，发挥部门优势，形成控烟合力。在加强宣传引导，开展通俗易懂、分众施策的健康教育，推动无烟党政机关、无烟学校、无烟医院建设等方面要加强探索，特别要在加强青少年控烟工作中，稳扎稳打，形成经验，做出示范。

活动期间，按照“一二三四”的工作思路，推出了山东省控烟工作的十条举措。

一个推进。推动从省级和市级两个层面控烟立法，推动室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，努力实现到2022年无烟法规覆盖人口比例达到30%以上。

两个结合。将控烟工作纳入文明创建和卫生创建标准体系。促进控烟工作与精神文明创建相结合，与卫生城市创建相结合。

三个创建。大力开展无烟党政机关建设、无烟学校建设和无烟卫生健康机构建设，着力将烟草危害和二手烟危害等控烟相关知识纳入中小学健康教育课程，将无烟医院建设工作纳入医院等级评价，逐步实现到2022年无烟党政机关、学校、卫生健康机构全覆盖。

四个强化。强化戒烟服务体系建设、强化烟草违法违规问题集中整治、强化控烟宣传教育、强化监测评估和技术支撑，着力构建控烟戒烟的社会支持服务体系。

此次活动突出青少年控烟管理，引导青少年远离烟草危害，通过发布校园控烟倡议书、现场互动，“不吸烟、我健康、我时尚”的理念更加深入人心。

按照规划，济南、淄博、烟台3市2020年完成控烟法规(规章)出台，威海、德州、菏泽将在2022年前完成。

“健康上海”必然是“无烟上海”——控烟目标，上海高于全国

“健康上海”必然是“无烟上海”，这是越来越多人的共识。

按照2019年8月国家颁布的《健康中国行动（2019-2030年）》制定的目标，到2022年和2030年，全国15岁以上人群吸烟率分别要低于24.5%和20%。2019年5月底，上海发布的最新成人烟草流行调查数据显示：2018年上海15岁及以上成人现在吸烟率为19.9%，较2017年20.2%下降0.3个百分点，这是上海成人吸烟率指标首次降至20%以内，在全国处于领先水平。

在控烟这个健康促进的关键领域，上海给自己设定了比全国平均更高的要求。《健康上海行动（2019-2030年）》提出，到2022年和2030年，上海的成人吸烟率要分别低于20%和18%。

北京市义派律师事务所连续4年对全国已实行全面无烟法规的“无烟城市”的控烟执法情况申请政府信息公开，并进行分析。2018年，他们向全国24个“无烟城市”提出信息公开申请，申请内容包括法律法规、禁烟标识、控烟执法宣传信息、戒烟服务信息、控烟执法数据、控烟执法公众参与情况等。根据获得的反馈，全国控烟界的权威专家分析评测后得出的综合排名中，上海获得了第一。

对此，上海市健康促进委员会办公室副主任、上海市卫健委健康促进处处长王彤表示：上海在2019年控烟已经取得了一些成就的基础上，正在归纳经验、模式，探索如何在2020年做得更好。

他提出，上海控烟将在“六个一”的领域发力，其中非常关键的就是“一个机制”，即形成多部门联动、社会共治的机制。“健康上海行动绝不是医疗卫生部门单打独斗，也绝不是政府部门‘包打天下’，而需要凝聚全社会的共识和力量，形成健康上海的最大公约数。”

“无烟上海”必须有法规的保驾护航。王彤表示，上海的控烟条例还需要不断完善，以应对现实中出现的新情况。对电子烟的管控，无疑是2019年控烟领域的热点话题。国家市场监管总局等部委发布互联网电子烟禁售令，国家卫健委也表态将制定全国性法规以管控电子烟。地方层面，杭州、深圳等城市已经通过修法的形式，明确将电子烟纳入当地控烟条例，北京等地也在考虑同样的行动。

王彤透露，目前上海市卫健委已经向上海市人大提出建议，希望从控烟条例的层面，将电子烟纳入公共场所控烟的范围。

实施控烟、全民健身行动！贵州印发的这个《方案》，关乎每个人的健康

为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》，贵州省人民政府决定实施健康贵州行动，深入推进健康贵州建设。经省人民政府同意，省政府办公厅近日印发《健康贵州行动实施方案》(以下简称《方案》)。总体目标：

到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标达到全国平均水平，健康公平基本实现。

在重点任务及时间安排上，贵州省提出要实施控烟行动，到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

贵州省政府还决定成立健康贵州行动推进委员会，并明确其工作职责，贵州省烟草专卖局副总经理陈熹是该委员会委员。

“健康中国行动”自2019年7月份开始启动至今，人们已经感受到因它而起的一系列变化。在2020年，随着这项行动的逐步实施和大力推进，无论是控烟者还是烟草从业者，亦或是吸烟者，对由此而引发的越来越多越来越大的变化会有更为深刻的体会。