冷经济与热劲头

-8.18%，3.04%，2.66%，6.68%……一条底部上扬、稳定增长的税利增速曲线，勾勒出吉林烟草商业经济运行逐年向上的发展态势：

2016年挤干水分，止跌企稳；

2017年稳中有进，恢复增长；

2018年提升质量，进中向好；

2019年1~9月份，质量更高，结构更优，状态更好。

近年来，吉林烟草商业优化结构动能，激活创新动能，深化改革动能，努力打出一套精准有效的发展动能“组合拳”，牵引着经济运行稳中向好、不断向前……

放在前几年，说起吉林烟草商业的发展情况，总有底部徘徊的无力感和滚石上山的悲壮感。共和国的长子，过着最艰难的日子，背负最沉重的压力，在烟草领域也是如山压身，如坎横亘，和天寒地冻的气候一样，处于“冰点”以下还有经济发展的信心和人心。

山有多高，坡有多大？石有多重，坎有多深？

2015年年底，根据行业省级公司主要领导干部异地交流的工作安排，贵州省局原副局长杨俊“沿着中国地图对角线”从西南贵州到东北吉林担任“一把手”，刚一上任，令他印象最深的就是，与地理跨度一样大的经济发展势头反差。

贵州，原是行业经济发展的下游省份，但近年结构提升很快，已经超出了行业平均水平，经济运行盘子总体稳健向前，市场状态也维护得较好。

吉林，原是行业发展的中上游省份，但近年“三期叠加”压力凸显，一些深层次的矛盾问题逐渐显现，卷烟销量先于行业进入拐点：经济运行调控任务繁重，市场需求下降，社会库存高企，卷烟消费低迷，卷烟市场“过度开发”，零售户盈利水平下降，相当一部分卷烟品规市场价格倒挂。

更令人担忧的是，经济运行“主场”已出现“假摔”“假进球”等尴尬动作。2015年，为完成年度目标任务，部分地市级公司年末集中虚开挂账卷烟1.74万箱。

“数字游戏”不是长久之计，但背后的无奈和无力又该如何从根本上化解？杨俊提出，要从经济运行的原生态出发，激发经济运行的原动力。

从大环境看，2015年行业经济运行仍处于提税顺价“阵痛期”，“势仍向好，形有波动”，27个省级市场销量同比下降，其中2个地区销量降幅超过5%。“绝不能在‘大家都不好’的万能借口中空喊困难、灰心泄气，更不能在‘不独我最差’的自我安慰中浑浑噩噩、松松垮垮，必须以破釜沉舟之勇、百折不挠之韧、咬钉嚼铁之力，滚石上山、爬坡过坎，努力通过摸底工作实现触底反弹。”吉林省局（公司）党组再三强调用热劲头应对冷经济，以实情实心实力，滚起压身巨石。

2016年1月，吉林烟草商业开始在经济运行领域挤水分、复“原貌”。前三季度，把卸掉发展“包袱”作为重点，集中妥善处理了虚增卷烟销量1.74万箱。之后，着力抓好均衡销售、恢复状态。全年下来经济运行表现虽然负增长，但是主要指标相比上年其实趋稳向好，水分挤干后，经济运行的“大盘”从“虚盘”变成了“实盘”。

2016年四季度，卷烟经营开始显露出良好迹象，市场状态得到一定修复。2016年年底，全省商业库存由上年的8.62万箱降至7.73万箱，社会库存由8.95万箱降至8.13万箱，卷烟条包价格指数由上年的96.5提升到97.1。

2017年，一季度实现了卷烟销量止跌企稳，上半年实现了主要指标“双过半”，全年下来稳的基础不断巩固、进的力度持续加大、好的势头保持延续，实现商业税利同比增长3.04%，市场状态恢复向好，年底社会库存卷烟同比减少1.79万箱。

2018年，各项指标持续向好，经济运行步入良性发展轨道。全年实现卷烟单箱销售收入同比增长4.25%；实现商业税利47.7亿元，同比增长2.66%，企业发展的质量和效益均明显提升，市场状态实现了三年以来的最好水平，为吉林烟草商业高质量发展奠定了基础。

2019年1~9月份，吉林烟草商业实现税利同比增长6.68%，商业增加值同比增长4.39%；卷烟单箱销售收入（含税）24843元，同比增加783元，增长3.25%，高质量发展步伐坚定、步法得当、步履铿锵。

“主战场”与“分战线”

滚石上山，不仅需要信念，更要讲方法。石头从哪个角度去滚，着力点放在哪里，每一步都力求想好、走对，不折腾、不丧失时机，坚定信心，咬牙挺住，打出翻身仗。

发展是硬道理，硬发展没道理，可持续发展才是真理。从“实”出发只是吉林烟草商业做好经济运行工作的第一步，全“线”行进才是力量感最强的“滚石上山”方法，因为它调动了一切积极因素，凝聚各方智慧，合力攻坚，勠力前行。

经济运行“主战场”是由“分战线”组成的，如果用几条线来勾勒，可以这样看待：严格规范是底线，也是生命线；供需匹配是主线；对真实消费需求的掌握是基线；而专卖管理则是防线。有了底线和防线，才有“稳”的基础，有了“基线”和“主线”，才有进的空间。底线与防线，基线与主线共同筑成了吉林烟草商业经济运行的“稳定器”和“发动机”。

三年来，吉林烟草商业始终坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕经济运行工作“总目标”落实好“分任务”，全线出击，连“线”突破，力求各级层次、各个岗位、各位员工思路在线、状态在线、方法在线。

供需匹配“调”过来，让经济运行有“节奏感”。

“大水漫灌淹良田，精准滴灌引活泉。”采访中各岗位、受访者回顾近年来经济运行逆转历程时，均不约而同发出这样的感叹。

“百货迎百客”“一条200元的烟加一两块钱就出货”“卖烟不如卖矿泉水”，吉林省长春市东岭南街海洋烟酒店韩店主回忆前几年的经营困境给出了这样几个“印象标签”，“原来库存有2000多条卷烟，占用资金20~30万元，现在库存卷烟减少到1500条，占用资金15~20万元，挣的钱还比以前多得多。”

用更少的投入，获得更大的产出，零售终端卷烟经营“瘦身健体”，控制“体脂率”，高质量发展特征初步显现。这背后是吉林烟草商业对“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针的坚守，对“供需匹配、精准投放”销售策略的坚持，从“摊大饼”转为“包饺子”，通过一地一策、一区一策、一户一策“包饺子”，让饺子中的馅儿不一样，吃出不同的味道来。

2016年以来，吉林烟草商业在摸清市场“家底”之后，还拿出了调控“功底”，进一步加强和改善经济运行调控，在发挥地市级公司经营主体作用的同时，把工作重点在放在运行状态监控、评估监督考核等上来，切实提高了经济运行调控的针对性和有效性。通过一系列措施，彻底扭转了多年来吉林烟草上半年完成销售任务滞后、下半年压任务、导致年末库存增加的“怪圈”现象，将上半年与下半年实现税利比重从近“四六分”扭转为“六四开”，杜绝卷烟销售“留级”“拖作业”等情况，找到了经济运行的“节奏感”。

资源配置“优”起来，让推进工作有踏实感。

经济运行失控失衡，表面上环境“冷”，本质上是局面“僵”，路径依赖、思维惯性没有根本改变，进而陷入“本领恐慌”，一方面老套路解决不了新问题，另一方面应急措施治疗不了慢性疾病。对此，吉林烟草商业坚持用改革的办法，创新的思路激活一池春水，特别是更加注重用好考核“指挥棒”，高扬干事“风向标”，真正把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部选出来、用起来。2016年以来，省局（公司）党组共提拔任用干部35名，并将这些干部培养成为企业发展的中坚力量。同时，进一步完善岗位绩效工资制，优化分配结构，打通员工横向交流通道，建立岗位工资同任职年限挂钩，绩效工资同绩效考核结果挂钩的收入调整机制；控制用工总量，优化人力资源配置，实行“出大于进”或“进出平衡”，有效推进“控员增效”和“控员增资”。人的活跃，事的推进，有效引导风气改变，正气形成，锐气迸发，推优“赛制”抬升了竞争热度，进而带动了发展质量整体提升。

杨俊不无感慨：“经济运行乃至全盘工作渐入佳境，离不开选人和做事的优化强化。”工作有计划，解决了目标和步骤问题；工作有总结，促进及时反思，达到自我提升和推动工作的目的；工作有考评，不断提升干部职工“愿为”的思想觉悟，增强“善为”的实际本领，激发“有为”的内生动力。简单的“三有”成了吉林烟草商业凝聚人心的“万有引力”，就像成熟的苹果自然落向地面，广大干部职工也自觉自动向中心工作靠拢，将自身能做什么放到全局工作中去谋划、去思考、去实践。

专卖管理“防”起来，让“假私非”无存在感。

坚持敢于动真碰硬，以较真促认真，向专卖管理“老大难”开刀。长春市局先后与长春海关缉私局建立了走私烟、新型烟草制品的监管和案件移送机制；健全与公安部门的打假协作机制，将全区所有公安分局和各主要警种纳入合作范围，不断深化行政执法与刑事司法协作配合，确保涉烟案件快侦、快捕、快判。吉林市局打造“鹰眼系统”工程，有效破解了互联网涉烟寄递监管课题，壮大了打击涉烟违反犯罪活动的外部合力。四平市局积极探索整治违法违规卖烟大户的长效机制，初步形成了“三、四、五”工作法（即三点筛查，四线同治，五效合一），把治理大户问题作为销售转型的重中之重，确保货源落地销售，运行调控掷地有声，而不是打在棉花上。

“动员千遍不如问责一次”，行业和吉林烟草商业在规范问题的处理上不止步于“红红脸、出出汗”，而是进位到“扣银子、掉位子”，影响力大，震慑力强，极大促进了卷烟经营秩序的好转。

高质量与低姿态

有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。

自2016年以来，吉林烟草商业经济运行从起色、暖色，走向喜色、亮色，成色越来越足，气色越来越好。

其间，省内九个地市级局（公司）如“九连环”环环相扣，调控有度、运转有序、协调有力，较好实现了“大珠小珠落玉盘”，拢指成拳谋发展。

长春市是吉林省内城市化进程中唯一一个人口净流入城市，卷烟市场规模大，结构也较高，长春市局（公司）处于省会城市，近年来较好发挥了龙头带动作用，深耕市场、调整状态、做优服务，坚持管好自己的人，守住自家的门，培育行业大品牌。经过持续调整，“中华”“芙蓉王”“利群”“黄鹤楼”等大品牌主导规格的市场表现正回归历史最好水平，经济运行的“基座”进一步坐稳。

四平市局（公司）曾经有不少经济指标处于省内后进水平，但通过率先执行省局（公司）经济运行调控方针，尊重市场、遵循规律、遵守规则，规定动作做到位，自选动作做出彩，也较快实现止跌反弹，在省内排名中从“后进”变为“优等”。

综观全省一盘棋，运行数字的“面子”虽然日渐好看，但企业发展的“里子”仍不容乐观：创新动力不足，竞争不够充分，“大锅饭”仍占主导地位，队伍素质水平仍然不高，市场秩序环境仍未根本好转……这些影响经济运行“后程发力”的关键性问题仍然存在，迫切需要企业放低姿态深化自我认知、自我加压、自我变革，推动解决好深层次、根源性问题，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等方面“开卷破题”，接力跑好高质量发展新征程。

经过近一年的“审题”“预热”，目前吉林烟草商业高质量发展已经“落笔答卷”，针对近年来经济下行、人口外流造成“天花板效应”愈发明显，规模增长空间十分有限等现实情况，企业将以结构提升和新品培育为两大抓手，谋划高质量发展的战略思路，做好国家局“1+6+2”政策体系的消化、深化、转化和细化工作，谱写好行业高质量发展的吉林商业“分篇章”。通过提升市场把握、市场满足、运行管理、服务工业、终端服务五项业务水平，强化现代终端建设、自律互助小组建设和运行监管体系建设三项措施，把身段放低，把心态摆正，把基础夯实，来一场推动高质量发展的艰苦磨砺。

东北经济发展的困难是相对的，而非绝对的；是阶段性的，而非长期性的。有专家指出：“东北经济发展在国内的相对地位在下降，但是还远远谈不上贫困，城市化水平、受教育水平、人均可支配收入、家庭汽车普及率、人均寿命等发展水平指标仍好于大部分中西部地区。”

无疑，这是一片有底蕴、有朝气的热土，也是一片待深化改革、重塑路径、激发后劲的“深水区”。不管是转换发展模式，还是摆脱路径依赖，落实到基层，就是拒绝形式、找对方式，当好高质量发展的“螺丝钉”。

再伟岸的树，也是一枝一叶长起来；再漂亮的城，也是一砖一瓦盖起来。在采访的最后一站，记者来到四平市局（公司），这里正在进行专卖管理人员和销售人员网格化管理培训，培训的主题就是“高质量发展与我”。市局（公司）主要领导这样告诉记者：网格是行业高质量发展的“最小责任田”，专卖管理人员和销售人员则是高质量发展的“最小责任人”，“我们将从最细的工作单元出发，从最小的个体岗位入手，聚焦高质量、做好分内事、担起应尽责，以大众创新的活力、动力和热力点燃行业高质量发展的熊熊之火。”