从西南边陲的广西东兴、云南德宏到东北地区的黑龙江绥芬河、内蒙古满洲里，从大西北的新疆霍尔果斯到东南沿海的浙江宁波，近年来卷烟走私活动屡禁不止。

　　卷烟走私，一个涉及境外走私集团、境内制假老板和非法运输团伙的产业链条，就像一条“吸血导管”从国家的“经济血脉”里疯狂抽血。

　　这些走私卷烟从哪里来？如何进入我国境内？有哪些不为人知的故事？本报记者近日深入采访，为您揭开卷烟走私的神秘面纱……

北仑河边的运货船。

　　“突突，突突突突。”马达声，就像一把利刃插入绸缎。清晨，宁静的北仑河被“吵醒”了。伴着马达声，一艘塑料泡沫平底船，冲出团团雾气，急速驶过十几米的河面，“砰”的一声“插”进码头。

　　警笛声突然响起，警车呼啸而至。卷起裤脚、准备卸货的几个人赶紧背起箱子回到船上，“突突突”的马达声再次响起，小船已经离开北仑河中线位置，进入另一个国度。

　　“如果刚才不立即行动，十分钟不到，这一船的走私货物就会迅速被转移。”广西壮族自治区烟草专卖局烟草打私总队负责人说。

　　发生在广西壮族自治区东兴市北仑河上的一幕是卷烟打私活动的日常。

　　近年来，东兴和北仑河因卷烟打私而广为人知。2018年东兴市查获走私卷烟数量约占全国查获总量五成，这里成为全国烟草打私的“前沿阵地”、反走私综合治理的“桥头堡”。

　　为什么是东兴？这里是我国大陆海岸线最西南端，与越南芒街市仅一河之隔，既沿边、沿江又沿海，海岸线长达50多公里，陆地边境线长40公里左右，是我国与东盟国家唯一的海陆相连口岸城市。

　　近年来，这里因对外开放而兴盛起来。巨大的物流、人流和资金流，漫长的海岸线和无数边境小路，再加上一些国家实行“暂进再出”贸易政策和在非设关地开设不对等口岸等，让走私分子找到了可乘之机，在东兴大肆进行走私活动。

　　哪里有卷烟走私，拳头就要打向哪里！

　　海关总署、国家烟草专卖局高度重视东兴的卷烟打私工作，目前东兴市构建了以政府为主导，海关、公安、边防、海警、烟草等部门齐抓共管的“1+5”烟草打私体系，全力推进边境一线卷烟打私工作。

　　2016年，广西区局成立了广西烟草打私总队且常驻东兴市。三年多来，广西烟草打私总队出动烟草打私人员3万余人次，车辆1.2万多台次，查获走私卷烟10万余件（一件卷烟为1万支），货值达7亿元，直接挽回国家税收损失4.7亿元，查处涉私人员2100多人，查扣车辆7300多辆、船舶900余艘，东兴打私前沿阵地的“桥头堡”作用逐渐显现，边境烟草打私已经取得压倒性态势。

　　“目前，规模化、公开化的卷烟走私现象已经彻底消失，区域性烟草打私形势持续好转，边境执法环境根本性好转。”但广西烟草打私总队负责人也坦言，走私活动有向周边转移蔓延的现象，越是这种时候越是要摒弃“大功告成”“松一口气”的思想。

野外制假窝点

　　我国的西南边境线，云南与广西段的国界线如同一道倾斜的“闪电”。这道闪电的一个“转折点”是广西的东兴市，另一个转折点则是云南的德宏傣族景颇族自治州。

　　2015年以来，德宏州非法贩运走私卷烟案件多发、频发，守国门、堵通道压力较大。2015年至2019年3月份，德宏州累计查办涉烟案件2086起，累计查获假冒伪劣卷烟1338件、走私回流卷烟6497件、烟叶烟丝428.62吨，走私卷烟查获量多年位于全省前列。

　　德宏州卷烟打私的严峻形势与其地理位置有很大关系。德宏州位于云南西南、中缅边境，边境线长500多公里，拥有国家一类口岸两个、二类口岸两个，并有9条公路、28个渡口、64条通道与缅甸相连。

　　岂止是德宏。地理位置特殊，边境线犬牙交错，通道、便道、渡口密布且无天然屏障……近年来整个西南边境地区都不同程度感受到了卷烟走私带来的压力。

　　更加令人担心的是，西南地区尤其是云南，卷烟工商企业门类齐全，卷烟产业自给度较高。边境地区烟草产业的原辅材料、工艺技术及相关技术人员一直被境内外不法分子觊觎。

　　早在2013年，德宏州公安部门通过侦办“2013·1·15跨国制售假冒伪劣卷烟”专案，打掉了隐藏在境外的福建籍卷烟制假黑窝点，首开全国卷烟跨国打假的先河，有效遏制了国内制假向境外转移的势头。

　　但是，随着我国持续强力打击卷烟制假，国内制假分子跑到境外经营制假窝点的现象死灰复燃。境外制假需要原料，一般从走私出境烟叶数量可大致判断境外制假状况。数据显示，近年来云南查获的烟叶走私案件和数量排名全国第一，每年查获向境外走私的烟叶数量占全国查获量较大比例。

　　“据悉，这些走私出境的烟叶，一小部分被加工复烤后出售到国际市场，更多的则被加工成假冒国内国际品牌卷烟走私入境，冲击国内市场秩序。”云南省烟草专卖局专卖处有关负责人说。

　　除了向内地大山转移外，近年来走私分子纷纷绕开广西、广东重点部署的陆路打私地区，改用大马力船只进行海上走私活动，从邻国穿过北部湾冲滩广西广东等地海岸。

　　2019年1月14日，湛江海关、烟草部门根据线索成功破获一起特大走私卷烟案，案值1.5亿元。该案是湛江海关缉私局成立以来查获案值最大的海上走私卷烟案件。湛江地区走私活动一直较为活跃。从当前形势看，虽然各级政府、海关及烟草部门加大了打击力度，但形势仍然严峻。

　　东兴市位于我国大陆海岸线最西南端，沿陆路边境线经云南向新疆至东北地区，沿大陆海岸线经广东福建北上至辽宁丹东。在东兴及云南、广东等地的卷烟打私，影响着全国边境地区的打假打私工作。

　　“蝴蝶效应”正在发生。广西北仑河规模化、集中化走私活动逐渐被打散后，呈现向西向东漂移态势，逐渐蔓延到西南边境和东南沿海等地。在上述地区加大打私力度后，走私活动也在寻找新的通道，新疆霍尔果斯、黑龙江黑河和绥芬河等边境口岸和北上广深机场利用国际航班走私加热不燃烧新型烟草制品活动频繁。

查获的走私卷烟

　　大约400多年前，烟草传入中国的路径大致有三条：一是由吕宋岛（今菲律宾）传入福建的东南线，二是由交州（今广东南部、广西及越南中北部）一带进入粤桂的西南路线，三是由日本到朝鲜再到辽东的东北线，尤其以东南和西南两条线路的影响最大。

　　如今，全国卷烟打私数据显示，走私卷烟流入国内市场大致也是遵循400多年前的路线。上述地区的部分区域至今仍是卷烟走私的重点区域，高峰时上述地区查获走私卷烟数量接近全国的90%。

　　为什么这些地区成为卷烟走私的重灾区呢？

　　从烟草市场和国内情况看，首先是因为这些地方交通便利且靠近销售市场。众所周知，长三角和珠三角地区都是我国经济较为发达的地区，人们消费水平较高，卷烟消费需求量较大。

　　从查获卷烟品牌及种类可窥一斑。

　　上述地区所查获的走私卷烟中，一类为走私烟，即将国外品牌的真品卷烟通过非法途径进入我国。第二类是假冒卷烟，包括假冒国产品牌的卷烟、假冒专供出口卷烟和“山寨版”卷烟。最后一类是新型烟草制品。所有查获的非法卷烟均为国内市场紧俏卷烟。

　　其次，长三角和珠三角地区的物流寄递业高度发达，货运数量巨大，走私卷烟一旦进入当地庞大物流系统，很容易藏匿其中并最终运输出去。

　　事物的发展是由内外两方面因素共同作用的。“外部因素主要是一些国家采取了‘暂进再出’贸易政策，间接打开了走私分子的方便之门。”东兴海关辑私分局有关负责人说。

　　根据有关国家相关文件，所谓“暂进再出”政策，即允许第三国货物暂进本国中转再出口他国。实际运行中，有关国家轻再出环节管控，重本国境内监管，很容易造成卷烟走私泛滥。同时，有些国家还私自开设不对等口岸，允许卷烟等重点敏感商品开展“暂进再出”业务，导致卷烟走私向非设关地漂移，边境卷烟走私反弹压力较大。

　　“只要有两个市场、两种价格存在，就肯定有走私，这几乎是一个铁律。”东兴海关缉私分局有关负责人说，“卷烟打私，没有最后的胜利，只有永远的坚持！”