问：没有工商营业执照，能否办烟草专卖零售许可证？

　　答：不能。根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）规定，烟草专卖零售许可证属于“工商登记后置审批事项”。同时根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》第二十二条规定“申请新办烟草专卖零售许可证，应当提交以下材料：（二）工商营业执照”，因此，必须先办理营业执照后，才可以申请办理烟草专卖零售许可证。