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菲律宾香烟案裁定泰国败诉,世贸组织(WTO)要求泰国尽快撤诉,同时预计进口商和菲律宾香烟出口企业公平对等待遇。
WTO认为,泰国方面没有遵循公平贸易协议有关规定给予菲律宾出口香烟品牌公平竞争的全力。同时认为,泰国进口香烟企业的操作行为本身没有违规操作的行为,因此,泰方的指控并不成立。
两国香烟进出口贸易争端可追溯到2008年,菲律宾向世贸组织诉泰国香烟关税和财政措施案(DS371)。专家组发布专家组报告裁决,泰国对自菲律宾进口香烟采取的关税估价措施及国内增值税(VAT)制度,不符合非歧视原则和透明度的规定,违反了世贸组织《1994年关贸总协定》和《海关估价协定》的有关规定。
菲律宾在本案中挑战了泰国对进口香烟采取的一系列关税和财政措施,内容涉及泰国的海关估价实践,消费税、健康税、电视税、增值税制度、进口许可证细节要求和香烟进口商的进口担保。而泰国的增值税(VAT)制度导致香烟进口商承担了超出国内生产商的国内税赋;
另外,泰国对进口香烟国内分销商需遵循特定程序(如填报增值税报表,证明实际进口香烟数量)才能获得增值税豁免的要求,构成了对进口香烟歧视待遇的“可能性或风险”,并导致进口香烟承担了额外的行政负担,泰国需按报告裁决撤销其违反世贸组织规则的措施。
菲律宾是泰国最主要的香烟进口来源国,其出口的烟草占泰国进口总额的30%左右。为了确保国内香烟企业市场份额,泰国采取了一系列限制菲律宾制造的进口香烟的措施。内容从最初的涉及海关估值,到后来国内征税等。
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