培养基层人才是激发企业发展活力的重要基础。基层岗位员工的精神面貌和工作能力是企业生命力的重要组成部分，是推进高质量发展的重要保障。

结合工作实际，笔者发现，当前个别企业在基层员工队伍建设中存在用工效率偏低、学历结构差异明显，条线人员职能结构不完善、考核结构不合理，基层员工动力活力不足、区域位置优秀人才吸引力不足等问题。

根据上述问题现状，追根溯源、由表及里，可从管理层、实施层、员工自身三个层面对现状进行深入分析。从管理层面来看，基层员工队伍建设的顶层设计有待完善；从实施层面来看，相关制度的执行与落地还需要加快进程；从员工层面来看，自身知识结构和综合素能有待进一步提升。

高质量发展离不开高素质的基层队伍，针对存在的问题和不足，立足现实、着眼长远，笔者认为，可秉持“事业留人、待遇留人、制度留人、文化留人”的用人理念，重点突出拓宽通道、薪酬激励、岗位管理、素质提升工作，强化基层员工队伍在专业技能、规则意识、创新能力和能动性发挥上的综合统一。

突出事业至上 锤炼专业技能

要拓宽员工成长通道，破除“独木桥”晋升思维，建立“多梯晋升”机制，实现事业留人。

坚持人岗相适，加强岗位沟通交流。建立岗位动态管理长效机制，实施轮岗交流管理制度，引入岗位积分制，明确绩效导向，做到重点人才重点培养、优秀人才加强培养，重视人才在实践中的锻炼成长，做好人才梯次化建设，强化系统内部人才交流，形成良性循环。

坚持人事相宜，加强技术队伍建设。打通发展通道，实行技术职称聘任，给基层员工更广阔的发展平台和空间。加大专业技术队伍的培养力度，选择技术能力强、积极钻研业务、积极参与创新等素质较高的人才作为重点培养对象，引导员工根据自身特点和优势，科学规划职业生涯，满足员工职业发展需求。

尊重技能劳动，加强技能队伍建设。建立以职业技能为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和知识水平的职业技能评聘制度，分步骤、分层级做好评聘工作，努力营造尊重技能劳动、尊重技能人才的良好风气，保护好员工的首创精神，提高技能人才的职业成就感。通过成立技能大师工作室，将技能人员技能水平与薪酬、晋升、评优挂钩，让高技能人才充分发挥技术创新领军作用，有效激励技能人才学习和工作热情。落实待遇激励，把技能等级、岗位表现、工作业绩与相关待遇结合起来，体现知识和技能的价值，更好地调动员工学技术、练绝活的积极性。

完善制度规则 共守纪律底线

以规章制度为基准，发挥非物质薪酬的正向激励作用，将员工队伍管理与工资报酬管理结合起来，用待遇留人，不断增强员工获得感、幸福感、安全感。

争创和谐用工企业。坚持需求导向和问题导向，建立完善劳动保障规章制度，在劳动合同的订立、履行、变更、续订、解除及终止等关键环节，严格按程序办理。

构建规范保障体系。按照薪酬改革的要求，探索薪酬管理新思路，发挥非物质薪酬激励作用，完善薪酬结构，实施全面薪酬管理，实现增量管理向存量管理的转变。

实现制度全面知晓。加强基础工作建设，对各项规章制度进行全面梳理，形成制度汇编。完善员工手册，组织各层级员工认真学习，提升员工对权利义务、奖惩规定、考勤考核等方面制度的知晓率，强化遵规守纪意识，以制度留人，让想干事、能干事的人没有后顾之忧。

坚持和衷共济 构建和谐关系

通过岗位配置、强化考核等措施，激发员工的主人翁意识，努力营造团结和谐的工作氛围。

合理配置员工岗位。规范岗位设置要求，合理配置人力资源，完善岗位编制管理，着眼人才队伍的素能提升和战略储备，做好岗位需求预测，加强人才储备，推动队伍转型升级，全面理顺岗位管理。

充分运用考核结果。充分发挥绩效引导的作用，试点建立绩效考核二次分配激励机制，激发企业降本增效的内在潜力和工作动力；完善调整绩效工资考核办法，实现考核结果奖罚分明，充分调动员工的工作积极性，带动“后进者”自我加压，形成良好工作氛围。

鼓励全员参与管理。通过定期组织员工座谈、开设领导信箱以及开展问卷调查等方式，让员工参与企业管理，实现员工自我价值与企业价值的统一。

聚焦开放务实 增添创新活力

加大员工培训培养力度，让员工在学习中开阔眼界、增长本领，为高质量发展提供内生动力。

建立多元化培训模式。积极探索“互联网+培训”模式，充分利用中国烟草网络学院平台，引导员工利用碎片化时间学习，实现培训资源最大化、培训学习实时化、培训过程数据化，提高培训效率和效果。

实施素能提升工程。针对基层员工队伍能力需求和技能短缺等问题，出台员工素能综合提升方案，大力实施员工专业素能提升工程，坚持目标导向，全力做好企业人才培养和储备工作。同时，运用课堂授课、案例分析、外出交流、现场操作、实地观摩等方式，注重双向交流和互动，建立全融合培养机制、全周期管理体系、全方位考核模式，激励员工立足岗位学技术，积极参加学历教育和职称考评，提升综合素能。

搭建人才发展平台。建立“人才+项目”的育人模式，健全专业技术人才培养协同工作机制，发挥专业技术优势，通过各类项目开发实现市县两级优秀人才流动，共同探索开发创新型项目，达到在实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才的目的。

强化队伍建设保障。实施物质和精神双重激励，健全“送、访、救、助”的员工关爱机制，关心员工发展，关注员工诉求，解决员工后顾之忧，增强员工凝聚力、战斗力和创造力。同时，积极打造有文化追求、有共同企业愿景的组织文化，实现价值认同、文化认知、员工认可，做到文化留人，促进企业与员工共同成长、共同发展。