营商环境是软实力，良好的营商环境有助于激发市场活力，增强内生动力，推动经济持续健康发展。近年来，济南市局（公司）积极贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，在营商环境建设上下功夫，通过简化行政审批、净化市场环境、推进终端建设，让广大零售客户感受到实实在在的获得感。

简化行政审批

行政审批环节多、时间长、效率低曾是营商环境建设的痛点和难点问题。近年来，济南市局积极落实“放管服”改革要求，持续优化行政许可服务，于2018年在全省系统率先实现办证“最多跑一次”，零售户全程零填表、零复印、零费用，并且实行邮寄送达服务，受到广大群众和零售户的好评。

“以前听朋友说办证很麻烦，没想到现在一次就全部办完，而且坐在家里就能收到证，真是太方便了！”10月22日，平阴县零售户刘刚拿着刚收到的烟草专卖零售许可证，兴奋之情溢于言表。

今年以来，济南市局（公司）持续简化办证流程，全面实行两天办证、一天办电子结算、一天捆绑营销配送线路的“2+1+1”办证入网服务，对办证入网进行全流程管控，实现了办证入网用时全省最短。

为让群众周末也能办理证件，济南市局实行了烟草窗口周末预约服务制，实现许可证办理“不打烊”，并通过“真情涌泉”微信公众号及时向许可证即将到期的零售户推送温馨提醒，深受零售户和群众的欢迎。

“我们还将探索办证核查后置模式研究，将办证时间缩短至1天，进一步提升办事效率，为群众提供更好的服务。”济南市局专卖处处长潘鑫介绍说。

“放管服”不仅体现在行政许可手续的简化上，更体现在市场准入制度的优化和完善上。

为让卷烟市场布局更科学合理，在简化行政许可的同时，济南市局通过广泛征集社会各界意见、反复讨论研究、进行充分论证，出台了一系列相关制度，为卷烟市场规范健康发展提供了制度保障。

“听说现在开店卖烟对自主创业人员适当放宽了条件，我赶紧过来咨询一下。”今年刚大学毕业的小张准备开个社区便利店，8月27日他来到市中区政务服务中心烟草窗口进行咨询。

“为体现便民利民、实现创业带动就业的良性互动发展，我们对本市应届大中专毕业生、退伍军人等自主创业人员以及残疾人、低保户、失业人员等特殊群体申办零售许可证且本人从事经营的，适当放宽了限制条件。”济南市局法规处处长张衍峰介绍说。

净化市场环境

市场秩序是否稳定有序是考量营商环境优劣的硬指标。为此，济南市局持续加大卷烟市场整治力度，充分调动专卖稽查力量，切实管好市场这片“责任田”。

“这个包裹里面装的很有可能是卷烟，打开看看！”9月26日晚8点，历城区局与公安执法人员正在对辖区物流寄递企业进行突击检查。在一家快递公司的包裹中，执法人员发现了大量假冒伪劣卷烟。

济南作为区域性物流集散中心，是非法运输寄递卷烟等行为的高发地。为加大治理力度，济南市局在各县（区）局成立了特别稽查中队，专职负责道路运输和物流货运场站监管。为强化执法合力，济南市局联合公安部门，在历城、槐荫两大物流场站设立了卷烟流通秩序整治办公室，定期组织开展联合检查，形成了高效顺畅的联动执法机制。

在强化综合治理的同时，济南市局还充分发动群众参与到卷烟市场环境的监管维护中来。

“刚才举报平台收到信息，辖区有商户涉嫌无证经营卷烟。咱们马上过去看看！”10月29日上午，长清区局第一稽查中队正在走访检查市场，队长张鲁峰接到信息后，同队员一起驱车赶往现场。

张鲁峰所说的平台是“济南市局涉烟违法违规信息举报”微信公众号。济南市局于2018年建立涉烟违法违规信息举报平台，鼓励社会各界共同监管市场。该微信公众号开通以来，关注人数已达2万余人，收到涉烟违法违规举报信息600余条，成为市场监管的重要力量。

监管的高压态势、多方的合力支持、群众的广泛参与，确保了市场环境的规范有序、稳定和谐。

推进终端建设

良好的终端环境不仅能提升零售客户的经营实力，还能增强渠道控制力，助推行业高质量发展。2018年以来，济南市局（公司）积极开展终端建设共建共赢工程，帮助零售客户改造终端环境，切实提高卷烟经营水平。来源百货商店店主赵中华就是受益者之一。

来源百货商店位于历下区山大路，店主赵中华今年61岁，原是一名下岗工人，1997年开了这家小店。在济南市局（公司）的指导帮助下，赵中华积极加入到终端建设的队伍中来，主动购置使用云POS双屏机进行店铺管理，购置推烟器改进卷烟陈列，运用6S管理进行现场管理。改造后的来源百货商店经营实力明显提升，月均销量在600条以上，毛利率提高到14%以上。

“我现在六成以上的经营利润都是靠卖烟得来的，多亏了烟草公司的好政策。”赵中华高兴地说。

通过推进终端分层分类建设，济南市局（公司）已改造提升零售终端10789户，打造“济烟便利”加盟店35家。17538家零售店实行6S现场管理，5673家零售店使用云POS系统，终端建设水平有了显著提升。

高质量的终端建设，离不开高质量的营销服务。为让零售客户享受更好的订货服务，济南市局（公司）在全市推广微信订货平台，零售客户可以通过手机随时订货。此外，零售客户还可以通过微信订货平台追踪卷烟物流配送情况，了解各种品牌卷烟信息。

“有了这个订货平台，不在店里也可以订货，真是太方便了！”天桥区零售客户李林对微信订货平台赞不绝口。如今微信订货平台已成为零售客户卷烟经营的“好帮手”。截至目前，全市网上订货率已达94.5%。

终端建设不仅是硬件的提升，更是经营理念的提升。为此，济南市局（公司）定期组织零售客户进行营销知识培训，借助零售客户微信群和微信公众号为零售客户提供经营指导和业务咨询。在此基础上，他们还聚焦零售客户个性化需求，探索“一户一策”服务团队跟进模式，增强零售终端软实力。

营商环境的持续优化，不仅提高了零售客户卷烟经营的积极性，而且进一步密切了客我关系，零售客户对烟草行业的信任度、满意度进一步提升。在国家局今年公布的零售客户满意度调查中，济南以89.59%的成绩位列全国36个重点城市第6位。

“高质量发展需要良好的营商环境作支撑。我们要坚持把营商环境建设摆在重要位置，持续释放市场活力，让改革的红利惠及更多零售客户和群众，为推动行业高质量发展作出积极贡献。”济南市局（公司）党委书记、局长、总经理宋洪润说。