过去的两年，稳产销、提结构是工作报告中的热词,从上到下，从工业到商业，从目标到考核，是贯穿行业的主旋律。2017年国家局提出“千方百计稳产销、千方百计提结构”，2018年国家局提出“统筹做好稳产量、增销量、提结构、控烟叶、降库存、增税利”，而2019年，这种提法有些微调。在今年全国烟草工作会上，国家局讲到全年任务时提出了“统筹推进稳运行、优结构、育品牌、降库存、控成本、增税利”的目标任务，其中，“稳产销”、“提结构”的类似的词语并未出现，而取而代之是“稳运行”和“优结构”。这种用词上的变化，笔者看来，在行业发展新阶段和深度改革大幕开启之际，有着多层导向性的深意在其中。

首先是“稳运行”。所谓运行，强调的是整体性和体系性，如同一台机器的良好状态，需要的是各个部件、各个环节、各个系统的有效配合、协同作用。2013年行业陷入困难时期，销量、税利下滑，在当时情况下，稳产销、提结构是彼时彼刻严峻、迫切形势下的重疴猛药，也是特效药、速效药。然而，随着2018年行业状态回稳，产销已经基本稳住。此时此刻，站在高质量发展、现代化烟草经济体系建设的大背景下，国家局放眼长远，开始关注的是从更高维度上、从全产业链角度上，保持烟草经济体系化、高效化、畅通化。

正如2019年全国烟草工作会上指出“建设现代化烟草经济体系，既要求烟草行业的各个环节、各个层面、各个领域都必须‘现代化’，又要求这些‘现代化’之间不是孤立的、割裂的”。稳运行是全局思维、整体思维、系统思维。

其次是“优结构”。过去的几年，压力之下，每一个企业都在提结构的路上狂飙，使得行业整体结构快速提升，保持了税利的增长。而且可以预见，提结构这一趋势依然是未来几年行业的主旋律。不过，从更长远角度考虑，一方面随着时间的推移，结构提升必然也有其天花板，或者说有一个平衡点。因为结构提升的空间不可能是无限的，企业和品牌提结构的速度要与消费水平、消费结构的提升空间和升级速度相契合。另一方面，无论是对于单个企业还是整个行业来说，提结构固然是当下的重点任务，但是未来，当结构提升到一定程度，实现合理、优化的产品结构才是最终目的，只有结构最优才能达到效益的最优、最大化。优结构，是对行业结构提升目标的明晰，是对“为结构而结构”的一种防微杜渐。

2019年国家局已经对未来十年的发展进行了顶层设计，从稳产销、提结构到稳运行、优结构，是行业在新发展阶段高质量发展、建设现代烟草经济体系下更高的要求，是实现行业发展速度从“高速”转向“合理增速”、发展重点从“规模扩张”转向“结构优化”的一种必然选择，映衬出的是国家局保持行业效益最大化的长远考虑，对未来企业和品牌的高质量发展是一种前瞻性的引导。