根据我国烟草专卖法律法规及有关规定，烟草专卖局抽样取证和委托鉴定的基本程序是：1.两名以上执法人员向当事人出示执法检查证、表明身份，说明抽样取证的内容；2.依照抽样取证操作规范进行抽样；3.开具物品抽样清单，由当事人和执法人员签字确认；4.对抽取样品进行封存，加贴封条，注明抽取地点、时间、样品数量，当事人和执法人员在封条上签字确认；5.当事人不在场或者拒绝签字的，应当由两名以上在场的见证人签字确认。如果见证人不足两人且见证人拒不签字，两名以上执法人员注明情况并签字；6.将样品送交指定的鉴定机构，并提交委托鉴定书；7.鉴定机构对提交的样品进行鉴定，并向委托机关出具鉴定报告。

依照国家烟草专卖局《关于专卖执法活动中若干问题的参考处理意见》的规定，对于鉴定属于真品卷烟所造成的损失，不应由当事人承担，应当在烟草专卖行政主管部门办案经费中列支，对于购买价格，应当按照进货或者批发价格执行。