十八届五中全会对大力翻开现代农业提出了新要求，烟叶是农业出产的组成部分，多年来，网上烟草专卖店作业致力于翻开现代烟草农业，烟叶出产物资装备极大改进、出产方法生动改动、组织方法逐渐完善、技能质量不断跋涉、确保才华持续跋涉，为坚持烟叶持续安稳、支撑卷烟加速速度进行翻开和推动农业现代化制造，交出了一份超卓的成绩单。面临烟叶出产翻开新形势，凌成兴局长侧重：“烟叶持续安稳翻开是烟草作业持续健康翻开的根基，要以五大翻开理念为引领，竭力结束烟叶出产再上新水平。”这为“十三五”烟叶翻开指清楚方向。

 

 

立异驱动，逐渐的跋涉现代烟草农业翻开水平

遵照立异翻开的理念，便是要坚持现代烟草农业的翻开方向，以推动高规范根柢烟田制造为要害，以全程机械化为标志，牢牢捉住“两个主体”培育这个要害，推动烟叶作业全面立异。当时，要侧重在制造一块烟田、装备一批东西、打造一支烟农部队、树立一套服务系统上下功夫。

制造一批高规范根柢烟田。这是跋涉农业现代化水平的施行根底和中心要素。立异土地流通机制。紧紧捉住农村土地产权准则改造的重要要害，以烟农协作社为运作主体，结束规划连片、长时间流通。立异施行方法。以一个项目区、一项工程的方法来整合和统筹烟基制造。立异作业机制。与当地政府及有关部门紧密配合，与村委会、租借土地的农人充沛交流、重复谐和，拟定具体制造规划方案。要坚持高规范。以破埂归整、轻中度收拾为主，做到田成方、路相通、渠相连。

竭力推动烟叶出产全程机械化。先进的出产东西装备是现代化的标志。要处理适用性、掩盖性。加强山区（丘陵）烟区先进适用、轻简高效和起垄、覆膜、移栽等专用农机研制。要处理农艺性、技能性。加强一机多用、一机多具、平衡定位等高效农机研制。要处理功率和科学装备，要处理管护和财物处理，跋涉财物归纳作业效益。

生动翻开现代作业烟农培育，构成一批安稳的中心烟农部队。网上烟草专卖店要引导烟农走作业化旅程，给予身份断定，加强操练，施行分类教训、分类处理、分类扶持。

加强烟农专业协作社才华制造，树立一套习气现代农业需求的高效的专业服务系统。着力跋涉服务才华、组织才华、翻开才华。推动能人处理，生动翻开多种经营，增强协作社造血功用。

谐和推动，促进有用供给和烟区工业高质量翻开同步跋涉

 

 

遵照谐和翻开的理念，便是要坚持烟叶总量“稍紧平衡”的翻开方针，推动烟叶资源装备方法改造，完善烟叶基地工商协作共建方法，谐和洽烟叶出产与卷烟品牌翻开的联络、与支撑老少边穷区域烟叶工业高质量翻开的联络。

优化烟叶资源装备，跋涉烟叶有用供给水平。要充沛发挥商场决定性效果，逐渐紧缩质量水平低、商场需求不旺烟区，持续优化烟叶出产布局。

深化工商协作，跋涉资料基地化供给水平。网上烟草专卖店以工业为主导，制造构成200个中心基地单元、400个确保性基地单元，逐渐的跋涉烟叶质量、配方运用和基地化供给水平。

优化翻开方法，跋涉老少边穷区域烟叶工业高质量翻开水平。生动推动资源要素的优化晋级，会集优势资源，完善技能支撑系统，改动出产方法，跋涉质量，培育特征，不断增强商场竞争力，结束烟叶工业可持续翻开。

绿色循环，加强烟区生态维护和确保烟叶质量安全

遵照绿色翻开的理念，便是要坚持“优质、特征、生态、安全”的翻开方针，以促进技能跋涉为中心，以绿色翻开为内涵要求，全面施行烟叶“十大技能工程”，要害翻开特征开发、土壤保育、绿色防控、循环运用、节能减排等作业。

持续深化特征优质烟叶研讨开发。加大专项效果运用，细化质量风格区域定位，充沛挖掘地域生态优势，依照规划翻开、区域推动的思路，打造一批低焦低害中心资料区，拔擢一批特征烟叶优势培育区，构成一批有代表性的特征优质烟叶品牌，推动烟叶科学技能立异，构建要害技能系统。

全面建议植烟土壤保育与改进工程。翻开根柢烟田土壤、灌溉用水、有害于人体健康的物质的常态监测，加强规律性和要害保育技能研讨，着力推广减量化、清洁化出产方法，加大面源污染防治力度。

深化推动绿色防控系统构建。树立有害生物、天敌种群的监测和点评途径，加强技能研制与系统制造，加速生物物理技能运用，推广专业化植保，全面推广超卓农业操作规范，削减化学农药运用，确保烟叶质量安全。

生动推动循环运用、节能减排作业。施行清洁出产，推动生态、低碳、循环农业技能运用。生动探求清洁动力运用，推动烤房设备技能晋级，加强循环运用技能研讨及利益补偿机制树立。引导设备归纳运用，发挥归纳效益。

翻开交融，不断促进技能与处理持续跋涉

遵照敞翻开开的理念，便是要坚持兼收并蓄、研引结合的翻开准则，加强人才引入与培育，促进技能交流，在自主研制的根底上，生动引入消化先进技能、先进理念和先进处理。

操作层面——稳步推动烟叶精益化出产。以准确信息、精巧技能、精准操作、精密处理、精干部队为要害，促进技能规范精准到位。以协作社为主体，推广工序化出产、工位制造业，施行技能减量化，下降杂乱程度，跋涉劳动出产功率。

处理层面——持续推动烟叶底层精益处理。环绕根底制造、部队制造和规范处理，做好精益处理。推动烟叶站点优化整合与配套制造，加速复烤企业技改晋级。工业企业要加强“三师”部队制造，各级商业公司要着力培育专业人才，协作社要着力培育专业操作能手和工业工人。优化岗位设置，完善培育与激励机制，拓展生长通道，充沛集结生动性，确保合理利益增加。

运用层面——网上烟草专卖店全面推动烟叶信息化制造。构建上层方案管控途径、底层物流处理途径、大数据运用途径。信息支撑、数据同享、可查可控、质量追溯。

同享效果，竭力促进烟区翻开、烟农增收、政府增税

遵照同享翻开的理念，便是要坚持一贯维护烟农利益的翻开要求，着力于烟农增收这个根柢，持续推动烟田根底设备制造和水源工程援建，促进烟农减工降本增效，执行好烟叶对口扶贫作业任务，为全面建成小康社会再作新贡献。

持续推动烟田根底设备制造和水源工程援建作业。持续安稳投入方针，树立根柢烟田维护准则，着力翻开土地收拾和田间机械化作业，进一步跋涉烟区归纳出产才华和抵挡自然灾害才华。

深挖烟农持续增收潜力。不断跋涉培育规划和技能质量水平，树立完善烟叶价格联动与优质优价机制，安稳出产投入补助方针，完善危险确保系统与机制，生动翻开多元工业，翻开循环经济，拓展增收途径。着力跋涉专业化服务水平、机械化作业水峻峭精益化出产水平，推动服务减工、设备减工、技能减工。加速推动烟叶分级规范修订，削减等级数量，优化等级设置，下降分级难度。

着力跋涉工业扶贫富农水平。依照“六个精准”扶贫要求，持续大力支撑老少边穷区域烟草的持续健康翻开，持续大力支撑老少边穷区域广大烟农的脱贫致富，持续大力支撑对口联络区域增强内生动力。持续依托烟草工业，增强内生动力，带动新农村制造、小城镇制造和教育卫生等公共根底设备制造，为全面建成小康社会再作新贡献。