猪肉在国人餐桌占有重要地位，在中国居民的肉食消费中占比达到62%，而且在CPI也占有高权重，所以，猪肉价格持续大幅上涨，会影响群众生活和物价稳定。为了稳定猪肉价格，国家连续出手，两次国务院常务会议，再加上一次电视电话会议，3次重磅会议专门部署稳定生猪生产，保障猪肉供应。“二师兄”受重视程度可见一斑。

　　 其实这么多年咱们讨论“猪周期”，总能联想到咱们烟叶种植。为什么咱们行业这么多年来一直高度重视烟叶工作，烟叶稳则行业稳。为什么咱们行业烟叶种植近十年来没有出现大起大落的局面。

　　 这是咱们烟草行业一直在默默做贡献啊，行业内谁都知道咱们烟草行业烟叶库存居高不下，为何这个问题一直难以解决。我曾经想，咱们烟叶去库存还不简单啊，停止一年不种烟叶不就行了。现在想想自己当年真是太年轻。

　　 一年不种烟，难道第二年就会随咱们烟草的意，说种就种吗？烟叶生产是行业发展的重要基础，横跨农工商，面广量大；一头连着国家利益，一头连着千家万户的烟农利益；同时又是外部环境多变的一项工作，也是最难、最艰苦的一项工作。作为农业生产的一部分，从宏观角度而言，烟叶生产从生产到经营，从价格到税制无时无刻不受到农业大环境以及国家政策等方方面面的影响，而关于烟叶生产方式的改革与创新也紧跟国家改革发展大势，从未间断。从微观角度而言，烟叶生产也与烟区农业产业发展和农民生产生活水平息息相关。我国超过70%的烟叶产区分布在老少边穷地区，种植烟叶是当地百姓主要的经济来源。现在是脱贫攻坚的关键时期，烟叶种植也是很多贫困地区全面脱贫进入小康的希望。

　　 所以现在咱们烟草行业一方面控制烟叶种植规模和面积，另一方面千方百计增加烟农收入。烟农稳，烟叶生产才会稳。全面小康征途上，实现烟农的“美好生活需要”，最根本的还是要让烟农的钱袋子鼓起来。

　　 从历史上看，咱们行业烟叶生产也有大起大落的时候，教训十分深刻。1992年以后，我国烟叶生产出现一番较大的起落。1992年全国烤烟收购量为5000多万担，1994年锐减至2972万担，1995年恢复至3485万担，1996年跃升至5255万担。由于一些产区错误估计烟叶生产形势，地方政府追求利益，未能严格执行国家计划和国家烟草专卖局宏观调控要求，形成“上冷下热、上控下扩”的态势，超种超收至1997年达到顶峰。当年，全国超面积种植500多万亩，全国烟叶收购计划为4540万担，实际收购6875万担，超计划收购2000多万担，创下历史最高纪录。堆积如山的烟叶，对烟草行业来说无异于一场灾难。众多烟叶经营企业开始大面积亏损，大量囤积的烟叶加剧了收购工作的难度，使烟叶等级混乱，1997年抽查平均等级合格率仅为66%。而烟贩子四处横行，收购秩序一片混乱，烟叶收购资金难以为继，许多地方出现了打白条现象，严重损害了烟农的利益。对此，国务院给予了极大关注和支持。1997年12月19日，国务院办公厅印发《关于做好1998年烟叶种植和收购工作的紧急通知》；1998年6月，国务院召开会议研究烟草工作，要求烟草行业“三年要压缩2000万担不合理的烟叶库存”；同年7月，国务院下发《关于调整烟叶和卷烟价格及税收政策的紧急通知》，明确烟叶收购继续实行中央管理的政府定价政策，取消了各种形式的烟叶收购价外补贴，将烟叶收入的农业特产税税率由31%降为20%

　　 后面的事情大家应该都清楚，根据国务院精神，烟草行业开始了一轮烟叶生产大调整。首先，国家烟草专卖局将烟叶生产指导方针调整为“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”，并从1998年起，对烟叶生产实行严格的“双控”政策。紧接着，全面推行“合同制”。虽然1983年颁布的《烟草专卖条例》、1992年开始实施的《烟草专卖法》都规定烟叶生产实行“合同制”。但是，此前并未严格执行。1998年起，烟叶生产全面推行合同制，各产区严格按国家计划全面签订合同，使合同制真正成为稳定烟叶生产的支撑点。随之而来的是整顿烟叶流通秩序。1999年，国家烟草专卖局决定，在全行业范围内开展烟叶流通秩序专项治理整顿。此后，国家烟草专卖局陆续下发《烟叶专卖管理办法》《关于开展烟叶流通秩序整顿工作的通知》等文件，并召开会议、专门成立整顿烟叶流通秩序领导小组，统一领导全国整顿烟叶流通秩序工作。通过一系列政策措施的有效实施，从1998年到2002年，烟草行业共压缩烟叶库存1976万担。2002年，全国烟叶经营扭亏为盈，烟叶生产流通秩序逐步恢复正常。从平息烟叶抢购，到调控烟叶大超产，再到三年调整，我国烟叶生产走过的历程表明：坚持国家烟草专卖制度，实行严格的专卖管理，才能把烟叶生产组织好、管理好。

　　 经济学说有个蛛网理论。蛛网理论指出，当某种产品在第一期中供小于求时，价格上升，第二期必定生产增加，价格下降；由于第二期价格下降，生产减少，又引起价格上升；再引起第三期生产增加，价格又下降。这样周而复始，恶性循环。把各个时期的价格与产量波动画出一张图，这个图就类似于一张纵横交错的蜘蛛网。1934年英国人卡尔多将其命名为“蛛网理论”。以大蒜为代表的农产品正是被蛛网理论“套牢”，上演了一幕又一幕价格暴跌暴涨的悲喜剧。以苏北地区的“青龙牌”大蒜为例，上个世纪90年代初曾有过5分钱一斤蒜薹的惨剧，蒜薹卖出去还不够拔蒜薹的工钱，一位蒜农拖着满载蒜薹的平板车在大街上哭泣。还是这位蒜农第二年种的5亩大蒜却出乎意料之外地卖了好价钱，可第三年又栽了跟头，蒜薹拔出来无人收购，只好倒到路边沟里。

　　猪周期也是如此，由于市场供求严重失衡，价格上涨，一窝蜂的进入这个领域，来年因为产量太多，价格又暴跌，第三年又因为养殖出栏太少价格暴涨。所以烟叶生产还是要走可持续发展道路，要始终紧盯烟叶质量 、烟农增收。

　　 湖北烟草烟叶种植就很有特色，近年来，湖北烟区烟叶收购量稳控在100万担左右。放眼全国，这个体量不大。不过，这个小体量对于湖北烟农来说意义重大。去年湖北全省烟农售烟收入14.44亿元，同比增加1.38亿元，烟农户均收入6.22万元，同比增加1.53万元，烟叶种植成为老少边穷地区农民脱贫致富的好帮手。这一“小体量”也有大作为。湖北烟区主动融入地方经济社会发展，发挥烟叶产业稳增长、促改革、惠民生的作用。湖北恩施土家族苗族自治州8县市之前均为国家级重点贫困县，去年脱贫摘帽3个县。近年来，恩施州局（公司）在规模调减基础上，紧盯市场需求、实施质量变革，持之以恒优化烟叶结构，以结构提升保障烟农种烟收益，助推打赢脱贫攻坚战。去年，恩施州烟农户均收入7.5万元，同比增加1.4万元。8月28日，在湖北省烟叶收购暨烟农增收工作现场会上，顾厚武表示，湖北烟区不追求片面的烟叶销售业绩，追求的是农、工、商、科协同发力，最终实现工业企业愿用、爱用、要用湖北烟叶。目前，湖北烟草商业系统注册“金叶阳光”“清江源”“南泽山珍”“兴焱”等自主特色品牌10个，自有品牌初具规模，发展势头较好。“促进烟农增收，我们取得了一定成效，但对照国家局要求、烟区烟农期待、先进省份发展，我们压力不小。”湖北省局（公司）副总经理梁斌说，“促进烟农增收，贵在久久为功。我们将继续踏踏实实做好各项工作，奋力推动湖北烟叶产业和烟农增收工作实现高质量发展。”

　　 正是因为行业实行专卖制度，烟叶生产才不会大起大落，烟叶产业的高质量发展，必定带动烟区和烟农的高质量发展。