在去年国家局组织召开的行业各直属单位主要负责同志座谈会上，国家局局长张建民明确提出了“突出抓重点、补短板、强弱项，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移走高质量发展的道路”的要求。关于高质量发展，全行业开展了深入的学习研讨。

　　一、高站位研读，深刻认识高质量发展的重要意义。

　　（一）从国家发展层面看的重要意义

　　推动高质量发展是破解我国社会主要矛盾和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

　　（二）从烟草行业发展层面看的重要意义

　　烟草行业作为实体经济的重要组成部分，一直以来都承担着有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，保证国家财政收入，振兴民族工业的重要使命，行业发展取得了历史性成就，为国民经济发展作出了突出贡献。

　　（三）从商业企业发展层面看的重要意义

　　依据《烟草专卖许可证管理办法》规定：“除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。”这就意味着，实体终端店是现行专卖体制下卷烟制品的唯一合法零售渠道，商业企业是保证这一合法渠道的重要抓手，国家通过商业企业来提高烟草专卖控制力。在这种发展趋势下，我们唯有紧跟时代步伐，积极践行高质量发展，增强企业竞争实力，不断提升对渠道、终端的控制能力，凸显烟草商业企业作用，才能保证我们商业企业地位不动摇。

　　二、高标准定位，准确把握高质量发展的精髓。　

　　一是更新思维，要在创新发展上抢先机。坚持问题导向，围绕降本提质增效，深度融入“互联网+”思维，致力于开展课题攻关、精益管理、新品研发等技术创新，超前战略储备。完善“三个相结合”的研发机制，促进标准化管理和科技创新的深度融合，构建合理的体制机制，最大限度解放和发展烟草生产力。

　　二是勇挑重担，要在破解难题上求突破。在国际国内“控烟履约”呼声四起的大环境下，烟草行业要运用新思维破解控烟履约与卷烟营销“博弈”难题。从创新合法营销手段入手，实现营销模式全面转型，有效解决控烟与烟民吸烟权的分歧和矛盾；要建立统一开放、竞争有序的烟草市场体系，强化烟草要素资源在全国范围内合理流动和优化配置，严格执行烟草专卖、烟草控制各项法规政策，彻底摒弃“依靠大户卖烟”的错误观念，坚决革除“销量第一、规范第二”的陈规陋习，落实“控制大户、发展中户、扶持小户”方针，全面提升对卷烟零售市场管控能力。

　　三是稳打稳扎，要在狠抓落实上敢作为。要以“咬定青山不放松”的决心深入实践、严明责任。要把高质量发展作为当前和今后一个时期谋发展、抓发展的根本要求，结合“十三五”发展规划，主动思考、主动作为，明确努力方向和工作重点，探索成立高质量发展工作领导小组，研究高质量发展策略，制定切实可行的高质量发展目标，明确责任人、工作标准和措施，形成高质量发展方案，以钉子精神层层传导压力、层层压紧责任、层层抓好落实。

　　三、高质量发展，全力助推优秀企业建设。　

　　烟草行业实现高质量发展，必须立足行业特点和实际，把新发展理念作为推动行业发展的行动指南。

　　（一）以“党建”为先，主动引领担当

　　习近平总书记强调，“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”作为基层单位党组书记，要牢牢把握这一要求，把党建和思想建设始终放在班子建设首位。

　　（二）以“规范”为线，浇筑专卖铁墙

　　严格规范，是行业持续健康发展的生命线。我们要从保障高质量发展的高度，真正把内管监督的职责落实、落细、落地。要坚决维护专卖制度，坚持打击外部违法犯罪活动和严格规范内部生产经营行为并重，认真履职尽责，为企业发展保驾护航。一是进一步完善协作机制。健全“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系，定期开展联合执法工作研讨会，形成卷烟打假打私合力。二是进一步提高市场监管效能。按照“动态管理”、“一户一策”原则，采取“专班守，线人盯，重拳击”方式，及时掌握违法违规大户动销及日常运作，加强与公安网安、技侦部门深度合作，构建情报共享机制，真正做到对违法大户“搞准、打到、打伤、打残、打死”，实现对违法大户定点打击、定点清除。同时对已经取缔、劝退的大户加强后续监管，防止“换马甲”卷土重来。三是加快无证户的清理力度，从大力减少无证户存量、严格控制无证户增量、扩大持证户数量三方面着手，切实治理无证经营。四是深化特殊业态管理。要对特殊业态客户进行调查摸底，符合办证条件且有意愿经营卷烟的，一律办证，纳入营销配送服务范围。要联合公安、工商等部门定期开展特殊业态客户检查，加强特殊业态户的监管与服务，全力夺回流失的市场销售空间。

　　（三）以“小组”为要，精耕卷烟市场

　　一是根据行业自律小组建设最新要求，制定自律小组提升实施方案和推进时间表。二是开展自律小组知识竞赛、学习交流、商品陈列、文体活动等多样主题活动。三是品牌建设和网建基础要齐头并进。

　　（四）以“创新”为首，优化管理升级

　　要突出工作重点，着力在稳住、调优上下功夫，迈出烟草内部管理高质量平稳发展的坚定步伐。

　　推动实现烟草行业高质量发展并非朝夕之功，短板和差距是前行的方向，创新和创优是行动的指南。只要我们要坚决把高质量发展的要求落实到各项目标任务之中，紧紧把握补短板、扬优势、促转型的关键任务，敢于突破定势思维、传统方法、固有模式，全力破解难题，提升工作质量，就一定能实现烟草行业的高质量发展。