作为卷烟零售户，我们免不了要和烟草专卖执法人员打交道，对于专卖执法人员而言，入户检查是他们日常工作的一部分；对于卷烟零售户来说，积极配合检查也是我们应该履行的职责。依法查处涉烟违法犯罪行为，即是维护了国家利益和消费者利益，更是维护了我们守法零售户的切身利益，还给了我们一个干净、公平的市场环境。那么，我们在日常经营中该如何配合专卖执法，有哪些权利和义务？笔者根据工作实践，归纳出“三看”与“三防”，仅各位店主借鉴和参考。

看执法证件，防止上当受骗

目前，烟草专卖执法检查人员持“双证”上岗，即行政执法资格证、烟草执法检查证。前者由省级人民政府颁发，后者由国家烟草专卖局颁发。两证随身携带，印有执法者照片、执法证号、执法检查范围以及发证机关公章等，证件信息公开，上网可以查询。烟草专卖执法人员入户进店检查，必须出示执法证件。这是行政执法的基本要求，也是烟草专卖执法人员“六条禁令”的首条纪律（严禁不出示检查证件或单人执法）。

在日常经营中，一些零售户认为，专卖执法人员都是熟面孔、老朋友，天天打交道，知底知面，没有必要查看执法证件。如果每次看证，就显得生分，不近人情。笔者认为，这种认识是错误的。一方面，这是执法程序的明确规定，也是执法的纪律的具体要求，作为执法者必须严格执行，不得省略该程序，以免给执法带来法律风险。另一方面，看执法证件是零售户的正当权利。现实中，一些别有用心的人时常冒充执法人员行骗干坏事。如果零售户不查看执法者证件，查验身份，就可能上当受骗，给坏人作案带来可乘之机。

去年在某地卷烟市场，就发生过一起典型案例：几个年轻人进店谎称是烟草局执法人员，骗得店主信任，进入零售户卷烟仓库“检查”，幸亏店主现场跟随，没有得逞，只得离开。后来经过烟草局调取监控视频，确认这是一个专门以卷烟零售户为作案对象的犯罪团伙。

因此，提醒零售户在守店经营的同时，要有法律保护意识。首先，不论何人进店，要求检查经营场所，一定要看他们的执法证件。如果对方没有执法证件或者单人执法，就有权拒绝检查。如对执法证件产生怀疑，比如人证不符，检查范围不符，执法证过期失效，要现场拨打当地烟草局电话，进一步确定身份，谨防上当受骗。

当然，店里有时也会出现烟草行业陌生的执法面孔。一方面，当地专卖稽查人员岗位变动，存在“老面孔换成新面孔”的现象。同时，各级都有烟草专卖局开展明察暗访、专项检查，零售户的商店会出现市级局、省级局甚至国家局执法检查人员的身影。但不管是熟人或陌生人进店检查，零售户要主动索要、查看执法证件，只有看清了、认准了，心里也就踏实了。　

看执法现场，防止越权执法

烟草执法属于行政执法范畴。执法中，受执法权限的限制，执法人员只能检查当事人的经营场所，无权检查非经营性场所；同时，专卖执法人员执行公务，不能携带警械执法，不能限制当事人的人身自由。违反上述规定，属于越权执法，要承担相应的法律责任。

烟草专卖执法“六条禁令”明确规定：

• 一是严禁不出示证件执法或单人执法；

• 二是严禁打人、骂人或侮辱、刁难管理对象；

• 三是严禁配备警械执法检查；

• 四是严禁违反法定程序查扣物品或检查非经营场所；

• 五是严禁索要、收受管理对象的礼金、财物或接受宴请财物；

• 六是严禁酒后执法或驾驶机动车辆。

因此，零售户在配合专卖执法的同时，也要监督执法人员的行为，确保自身权利不受侵犯。

现实中，许多商店的经营场所和住所没有完全独立，有的卷烟库房和住所界限不明。作为店主，就要现场陪同执法人员检查，确保合法权利不受侵犯，确保执法检查工作顺利进行。同时，要主动向执法人员说明卷烟存放点，便于执法人员确定经营场所的范围，避免引发不必要的矛盾和纠纷。

还要提醒零售户：虽然执法人员不能检查零售户的非经营性场所，但零售户也不能以此为“挡箭牌”，更不能心存侥幸，故意将违法卷烟存放在非经营性场所，达到逃避执法检查的目的。事实上，当专卖执法部门掌握一定证据后，认为有必要对某某商店非经营性场所实施检查，可以借助联合执法力量依法检查。一句话，守法经营是前提，配合检查要主动。

看法律文书，防止漏洞失误

日常检查中，专卖执法人员会随身携带不少法律文书，如“先行登记保存通知书”、“询问笔录”、“勘验笔录”、“询问笔录”以及各种各样的制式表格等。当事人若存在违法违规行为，正常情况下，执法人员当场制作相关文书，并让当事人履行签字确认手续。

市场监管和执法过程中，最常见的法律文书有“先行登记保存单”、“勘验笔录”、“询问笔录”。这些文书具有原始性和唯一性，对事实认定、案件定性至关重要。因此，当事人履行签字确认手续时，一定要认真核对，确保文书记载的内容、关键话语、相关数字准确无误。

其实，签字确认既是法律手续，也是当事人维护自身权利的表现。比如，勘验笔录和询问笔录完成后，文书上面就有“以上内容请认真核对”的文字，执法人员也会现场提醒，目的就是让当事人认真核对，谨防出现漏铜和失误。一些当事人不太注意这个环节，有的拒绝签字，有的只管签字，不认真核对，事后又提出异议。

笔者认为，这个责任即使与执法人员笔误有关，但也与当事人不认真核对有一定关系。若打起官司，法官看证据，吃亏的还是自己。所以，零售户要重视签字确认前的核对，不可马马虎虎，稀里糊涂。要记住任何法律文书上的签字不是走形式、做样子，而是法定程序，要承担相应责任的。

总而言之，专卖执法有规矩，零售户有权利。规矩不可违，权利不能弃。在日常经营中，零售户要有法律维权意识，要有监督执法的自觉性和主动性。只有这样，才能履行自身合法权利。