●全球范围内，每年非法卷烟销量约为4560亿支

　　●非法烟草贸易导致各国政府每年共损失近400亿美元的烟草税费

　　●借助互联网进行非法烟草远程销售为监管带来更大挑战

　　●国际合作逐渐缺失导致打击非法烟草贸易的成效甚微

　　●未来几年，全球范围内的非法烟草贸易仍会增长

　　非法烟草贸易是影响整个烟草业的一个根本性问题。促使非法烟草供应方和需求方形成交易的主要原因是经济因素。消费者之所以寻求非法产品，是因为这些产品与合法烟草相比具有很大的价格优势；走私人员和零售商之所以销售这些产品，是因为在风险较低的情况下，他们能赚到大笔金钱——销售非法烟草每年赚取的收入与全球非法毒品交易每年的收入相当，然而只有少部分犯罪分子受到了法律制裁，很大一部分犯罪分子牟取暴利后，仍然逍遥法外。

　　形势依然严峻

　　欧睿国际的统计数据表明，近年来，全球范围内，仅仅是非法卷烟的销量，每年就约为4560亿支，相当于全球第三大烟草制造商日烟国际全年的卷烟总销量。除中国外，近两年，全球非法卷烟消费量增长了4.3%，占整个卷烟市场的10.3%。这个严峻的问题需要烟草业各方的共同努力和合作才能解决。

　　在亚太地区，非法卷烟交易量占全球非法卷烟贸易量的一半以上。在北美和西欧，非法卷烟贸易出现显著下降。有些国家和市场的情况不容乐观，如马来西亚。在拉丁美洲，巴西非法卷烟贸易所占比例是该地区最大的。

　　造成严重财政损失

　　非法烟草贸易具有隐蔽性，各国政府和烟草公司因其造成的潜在损失是难以估量的。欧睿国际最新发布的研究报告表明，全球范围内，各国政府每年共损失近400亿美元的烟草税费收入。从全球范围来看，非法烟草造成的经济损失大约为600亿美元。

　　据估算，马来西亚政府每年为此会损失40多亿马来西亚令吉（1马来西亚令吉约合人民币1.64元）的税费收入。同时，欧盟反欺诈办公室指出，非法烟草贸易每年导致欧盟税费损失达100亿欧元（1欧元约合人民币7.58元）。

　　从商业角度来看，因为非法烟草的存在，国际烟草制造商的销售额必然有所下降。如今，烟草公司开始研究减少非法烟草交易的方式，并将其作为扩大自身业务的一个机会。

　　借助网络远程销售

　　在互联网的影响下，非法烟草贸易犯罪集团的组织结构已经发生了改变。那种严格按照分层模式开展犯罪活动的情形已经不复存在，很多现代团伙的组织更分散。由于互联网监管相对宽松，一些组织雇用几个人做一些特定工作，分工细致也导致很多犯罪活动不易被察觉，甚至有些犯罪集团的交易活动是在合法商业活动的掩盖下进行的。

　　与合法烟草制造商一样，犯罪组织也采取多样化生产以满足不断变化的消费喜好。与合法生产不同的是，后者避开了执法部门的监管。他们灵活且行动敏捷，能充分利用多种供应链、途径和方式方法将非法烟草推向市场。

　　非法卷烟和散装烟丝的远程销量在某些东欧国家呈增长趋势。有数据显示，尽管贸易量逐渐下降，但欧盟的非法烟草贸易正朝着令人不安的方向发展。

　　在欧洲一些国家，只需一次简单的网络搜索，就会出现大量的便宜烟草的供应信息。最有代表性的是切斯特菲尔德和蓝星的细切烟丝，每公斤售价约100波兰兹罗提（1波兰兹罗提约合人民币1.77元）。相比之下，菲莫国际波兰分公司生产的切斯特菲尔德80克重的细切烟丝售价大约为40波兰兹罗提。不难看出，80克非法散装烟草比同等重量的合法产品要便宜得多。

　　在一些人口稀少、居住分散的国家，比如俄罗斯，一些犯罪组织更喜欢采用远程销售的方式。网络购买非法烟草是很容易的事情——价格低廉，不容易被发现，同时也是法规监管的灰色地带。对此，有分析人士认为，将来各国必须加强对互联网非法烟草贸易的监管。

　　国际合作逐渐缺失

　　在打击非法烟草交易方面，加强国际合作一直被认为是有效的解决方式。目前，很多国家已经实施了相关法律，与一些国际公约保持了同步。2012年世界卫生组织公布的《烟草控制框架公约》第15条，已经成为各国共同遵守的协议。2018年6月，在达到缔约方必要人数要求后，该公约正式生效。这份协议明确了很多问题，如自由贸易区如何执法、免税烟草产品和互联网烟草销售的管控问题，以及如何实施追踪和跟踪技术等。

　　统一方式方法、加强多方合作有助于更高效地打击非法烟草贸易。然而，事实证明，该公约似乎并未起到应有的作用。同时，烟草制造商研发的产品追踪技术通常不被接受。关于是否采纳最新推出的跟踪和追踪技术，欧盟与烟草业之间的意见分歧也不断加大，这让人担忧。

　　未来发展预测

　　除中国外，未来几年，全球范围内的非法烟草贸易仍然是增长的。有分析机构的数据显示，2017~2022年，该交易量会增长5.1%。在欧洲与北美，非法烟草消费将处于较低水平。随着技术的进步和经济的增长，各国政府会对非法烟草贸易实施有效的监管，这样一来，亚太地区和拉丁美洲地区的非法烟草销量将显著下降，消费者将更多地转向合法烟草。

　　在澳大利亚，该国对烟草产品实施严格控制，并征收重税。到2022年，该国非法烟草贸易量有可能出现较大幅度的增长。预计，在税费增长的刺激下，该国合法烟草的销量将下降30%，同时非法烟草销量将上涨近18%。

　　未来几年，非法烟草贸易增长最快的地区将出现在拉丁美洲，巴西消费者对价格比较敏感。另外，除中国和西欧外，其他大部分地区经济状况的好转将有助于遏制非法烟草销量的上涨。