赵副局长，您好！2018年，烟草行业持续保持高压态势，打假打私工作又有了突破性进展。

陈兴杰 摄

赵洪顺：是的。2018年以来，行业各级烟草专卖管理部门与公安等执法部门密切协作，持续保持严打高压态势。特别是在一些重点地区，乘着党中央、国务院部署开展扫黑除恶专项斗争的东风，主动作为，有效开展烟草打假打私工作，取得了突破性进展。通过多部门共同努力，在全国掀起了烟草打假打私风暴，查办了一批涉烟大案要案，抓获了一批制假售假、走私贩私人员，有效遏制了假烟走私烟反弹势头，有力维护了烟草市场秩序。2018年1～11月，全国共查处5万元以上假烟案件8349起，同比增长53%；收缴制假烟机459台，同比增长30%；查获假烟36.3万件，同比增长39%；查获走私烟13.7万件，同比上升19%；查获烟丝烟叶2.2万吨，同比增长60%；拘留6306人，追究刑事责任2631人。

这些工作成果主要体现在哪些方面？

赵洪顺：主要有四个方面：一是着力巩固重点地区打假打私成果。针对元旦、春节期间卷烟制假售假和走私贩私高发的突出问题，2017年年底，国家局、公安部在广东、河南、福建、广西等12个重点地区联合部署开展卷烟打假打私专项整治行动，严厉打击假烟生产、卷烟走私、假烟走私烟运输中转分销等犯罪活动。在专项整治行动期间，各省共破获涉案刑事案件1996起，查获假烟5.26亿支、走私烟2.67亿支、烟丝烟叶3588吨，收缴制假烟机94台，刑拘1313人。特别是河南借力扫黑除恶专项斗争开展“怒风”等专项行动，铲除了长期盘踞漯河的4个涉烟涉恶涉黑犯罪团伙，产生极大震慑力和影响力，社会治安秩序明显好转。2018年12月上旬，国家局和公安部继续组织开展了全国重点地区烟草打假打私专项行动，结合公安部正在部署开展的深化打击食品药品农资环境犯罪专项行动，有效解决重点地区和重点环节存在的突出问题，集中力量突破一批大案要案，营造良好的烟草市场环境。

二是深入推进打击制售假烟和销售走私烟网络工作。国家局会同公安部加强对重大案件的督导协调，主动参与指挥重大案件的侦办和收网行动，组织开展了打击涉烟经济犯罪集中行动，先后侦破一批大要案件，有效推动打网络工作深入开展。2018年两部局共对80起重大涉烟案件进行了联合督办，国家局对11起重大案件和1起专项行动进行了通报表彰。各地公安、烟草部门加强案件经营和信息研判，通过大数据分析和情报导侦，溯源扩线，创新技战法，增强了打击成效，省际间协作进一步增强，跨省联合办理案件质量和水平明显提升。

三是有效推动打击物流寄递环节涉烟违法犯罪工作。针对利用物流寄递渠道实施涉烟违法犯罪活动快速上升的新情况新特点，国家局、公安部、交通运输部、国家邮政局联合印发《关于建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》，各级烟草部门积极落实，主动与属地交通、邮管等部门建立完善协作机制，部署开展打击物流寄递环节涉烟违法犯罪活动，组建专班对重点分拨中心实施有效监管，研究运用大数据分析、面单排查等方法实现精准打击，依法惩治了一批与售假贩私分子相勾结、非法运输假烟走私烟的物流快递从业人员，物流寄递环节监管力度得到有效提升。

四是加大新型烟草制品监管力度。国家局加强对加热不燃烧新型烟草制品的市场监管，联合海关总署先后赴新疆霍尔果斯、黑龙江黑河、绥芬河等边境地区开展集中调研和督导，制定相关政策，解决验放标准和数量等问题。国家局、海关总署联合部署打击非法经营和走私加热不燃烧卷烟案件侦办工作，两次召开案件推进会，打掉一批非法经营和走私“包通关”团伙。各地持续开展专项政策法规宣传和市场整治行动，加强对重点地区口岸和机场国际航班进出境旅客的查验，清理网上销售信息，查处一批加热不燃烧卷烟大要案件。今年以来，全国共侦办此类案件557起，查获加热不燃烧卷烟4400余万支。

形势复杂 成效明显与问题突出并存

前不久，行业通报表彰了“2017年7月～2018年6月全国烟草打假打私重大案件和专项行动”，这些案件体现出行业打假打私工作哪些新特点？

赵洪顺：总体上看，行业打假打私工作出现稳中向好的特点：一是源头打击取得突破性进展。广东、福建、河南3个全国制假重点地区打假成果显著，这3个省共查获假烟17.26万件，占全国总量的48%；查获烟机427台，占93%。河南借力扫黑除恶专项斗争的东风，铲除了长期盘踞漯河地区的4个涉烟涉恶涉黑犯罪团伙，卷烟打假取得实质性突破；二是重点地区制假活动被打散，制假链条在一定程度上被打断，制假生态受到破坏。一些制假窝点生产散支卷烟来不及易地包装，就被一网打尽。制假活动转移扩散势头被及时有效遏制，云南、广西、湖南、重庆等地先后捣毁一批制假转移窝点。

2018年行业打假打私案件数量比往年有所增加，打假打私面临着哪些新形势？

赵洪顺：2018年全国查获假烟、走私烟、制假烟机及原辅材料数量均呈持续快速增长势头，并呈现出案值数额巨大、涉及网络广泛、涉及省份众多的特点，说明行业打假打私面临着成效明显与问题突出并存的复杂局面。

当前，制售假烟活动呈现出制假流动化、售假网络化、运输分散化、劳务外籍化等新特点，烟草打假打私形势依然严峻。

制假活动呈现区域内扩散和向外省转移趋势，部分制假窝点转移到境外生产再走私入境的问题也逐步显现。利用互联网和物流寄递渠道分销假烟走私烟案件呈频发态势，已成为当前烟草打假打私工作新的重点和难点。广西北仑河规模化、集中化走私活动逐渐被打散，呈现向东向西漂移态势。新疆霍尔果斯、黑龙江黑河、绥芬河等边境口岸和北上广深机场利用国际航班走私加热不燃烧新型烟草制品活动频繁。受暴利驱使，制假售假和走私贩私活动必然长期存在，打假打私工作仍具有长期性、艰巨性和复杂性。

保持高压 解决重点地区重点环节问题

2019年，行业如何继续保持打假打私高压态势，营造更加健康良好的烟草市场环境？

赵洪顺：今年行业打假打私将重点做好以下几项工作。首先部署开展烟草打假打私专项行动。国家局、公安部决定联合在广东、福建、河南、广西等12省区部署开展烟草打假打私专项行动，集中力量突破一批大案要案，遏制涉烟违法犯罪活动反弹势头，有效解决重点地区和重点环节存在的突出问题，营造良好的烟草市场环境。其他省区要积极配合协助重点地区开展的专项行动，在打击物流寄递和净化本地卷烟市场上下功夫，务求取得实效。

国家局、公安部联合举行新闻发布会通报2018年打假打私工作情况 /陈兴杰 摄

其次加强制假和走私源头的打击和治理。广东、福建、广西等重点地区要借助党中央、国务院部署开展扫黑除恶专项斗争的有利时机，推动广东潮南、潮阳、福建云霄、广西东兴等地深挖“保护伞”，严厉打击涉烟犯罪团伙，立足挖根断源的治本之策，锁定重点区域和人群，坚持打建并举、综合施策，深度介入重点县、乡、村社会综合治理，健全和完善快速发现、及时打击、严控严防、解决问题的长效工作机制，坚决铲除制假贩私生存土壤，实现重灾区形势的根本好转。加强对边境地区烟叶走私出境和境外假烟走私入境活动的拦截。督导新疆霍尔果斯、黑龙江黑河、绥芬河及北上广深等地加强对陆路口岸和机场进出境人员携带加热不燃烧卷烟违法活动的打击。坚持联系点工作制度，继续派员深入广东、福建、河南、广西等重点地区，督导烟草打假打私工作。

再次继续强化重大案件督导。国家局将继续会同公安部加强对重大案件的督办，共同推动案件侦办进展，加强对重大案件的跟踪督导。加大对跨省区重大案件的统一调度指挥，集中力量侦破大案要案，切断跨省区卷烟制售假私活动网络。依托上海二总队打击涉烟犯罪情报研判室和湛江海关烟草情报中心，对各地涉假涉私线索进行梳理研判，认真经营案件，提高精准打击能力。各省市区要加强涉烟情报收集、分析和研判，借助大数据、云计算等信息技术手段，提升办案质量和水平。

最后加大运输环节监管打击力度。认真落实《关于建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》，组织各省开展打击物流寄递环节涉烟违法犯罪活动专项行动。要求重点地区、毗邻地区及国内交通主干道沿线省份加强封堵拦截，构建有效屏障。积极研究专车运输、包运团伙等违法运输假私烟活动，探索有效的打击和监管办法。

您刚才介绍，新年到来之际国家局联合公安部启动了新的打假打私专项行动，此次专项行动的工作目标和打击重点是什么？

赵洪顺：新年前，国家局、公安部决定结合全国公安机关正在开展的深化打击食品药品农资环境犯罪行动，在广东、福建、广西、河南、江苏、浙江、江西、湖南、四川、云南、黑龙江、辽宁省（区）等地部署开展烟草打假打私专项行动。专项行动将全面加大对烟草制售假和走私贩私违法犯罪活动的打击力度，有效解决重点地区和重点环节存在的突出问题，集中力量突破一批大案要案，切断烟草制售假和走私贩私产业链条，进一步遏制涉烟违法犯罪活动反弹势头，营造良好的烟草市场环境。

此次专项行动的工作重点包括严厉打击假烟生产活动、严厉打击烟草走私活动、加大假私烟分销活动打击力度、加大运输环节监管力度、加大对利用寄递渠道实施涉烟违法犯罪活动的打击力度。

如何确保此次专项行动真正落地？

赵洪顺：重点地区各级烟草局要充分认清当前烟草打假打私的严峻形势，切实落实专项行动方案，迎难而上、主动作为，全力推动专项行动取得实效。

一要抓紧抓好源头打击。充分借助社会各方力量支持，加大对涉烟违法活动的源头打击力度。二要集中力量查办大案要案。坚持深挖情报线索，认真分析、梳理分类，强化案件经营，追溯案件源头，结合深化打击食品药品农资环境犯罪行动中实现破案“百千万”起的阶段性工作目标，集中力量侦办一批涉案范围广、涉案金额高、影响力大的涉烟案件，有效打击跨地区、集团化、网络化的制售假烟和走私贩私犯罪团伙。三要加大运输环节监管打击力度。打假打私专项行动虽然只涉及12个省（区），但烟草专卖工作应覆盖全国，全国其他地区要根据本地实际做好专项活动的安排部署，强化部门沟通与协作，在运输、物流寄递、互联网自媒体售烟等环节加强监管打击，做到守土有责、守土负责、守土尽责。四要加大对物流寄递渠道涉烟违法行为的监管。从法规、制度、执行等多个层面，研究有效打击物流寄递涉烟违法行为的措施和办法。五要借助外力，形成合力。充分发挥公安部和国家局联合打假打私机制作用，发挥案件联合督办机制作用，有效形成打击合力，推动侦办重大案件。