国家局烟草经济信息中心主任 陈彤

在一穷二白中艰难起步

记者：陈主任您好，1984年您进入烟草行业工作，当时的烟草行业是一个怎样的现状?您又主要负责哪些工作？

陈彤：1984年大学毕业以后，我分配到国家局，至今工作34年，几乎见证了烟草行业的改革发展。

刚工作那会儿，国家局的办公地点在右安门内大街67号，条件非常艰苦，就是一穷二白的“四没”的环境，吃饭没锅、办公没桌、出门没车、出差没钱。最为印象深刻的是，午饭都要自己从家里带，中午的时候把饭搁锅炉房锅炉上热一热再吃。办公室是简易平房，夏天热得汗水噼里啪啦往下掉，偶尔吃个冰棍解解暑。

那会儿国家局还没有正式设司，我所在的计划处主要承担制定卷烟产销计划、烟叶种植生产调拨计划、进出口外汇计划和统计工作等职能。我的工作职责主要是统计工作，包括每月工商电讯快报、表式月报等。

我记得当时轻工业部、商业部、供销合作总社分别掌管着烟草行业卷烟生产、卷烟销售与烟叶原料供应，人员都是由这三家单位从事烟草有关工作的干部抽调来的。当时，卷烟销售、库存和烟叶相关数据要到商业部的糖烟酒局和供销合作总社去要，我要骑着自行车到相关部门去抄数，回来后再汇总。那会儿通讯也不发达，每月8号要行业各省产销存数据，我们得先拨打113或116到长途电话局，电话局接通后再转接给我们。电话里各地报数不说“一二三四”，而是1读幺,2读两,7读拐,9读勾,0读洞, 这五个阿拉伯数字都变换了读音（提起以前有趣的事儿，陈彤会心地笑了）。当时没有电脑，各地报上来的数都是用手记，然后再用计算器手工汇总、核对，10号把这些数都统计好了，制成报表，写出简要情况分析装订成册后装进信封，再给各省级局邮寄过去，同时给国务院相关部委、总公司领导、总公司相关业务部门发一份。

为统计插上信息化翅膀

记者：1998年机构改革，国家局成立了烟草经济信息中心。伴随着信息化的发展，统计工作发生了哪些翻天覆地的变化？

陈彤：1998年8月，国家局成立烟草经济信息中心，是国家局直属事业单位，负责烟草行业信息化建设和信息采集、分析、预测工作，统计处从计划司整建制划到信息中心，我跟其他几位同事一起从计划司到了信息中心工作。

我对行业统计工作依托信息化的发展得以快速提升感触很深。借助信息化手段，行业统计工作发生了翻天覆地的变化。这是一条不平凡的发展路程，历经千辛万苦，凝聚了行业无数统计人艰难求索的智慧和辛劳。

2002年11月，党的十六大提出以“信息化带动工业化、以工业化促进信息化”，差不多就是这个时候，我们开始试水统计信息化发展，先后组织开发了统计数据采集系统、行业工商数采系统等，虽然需要人工录入部分数据，但效率有了较大提升。

2010年左右，我们在行业卷烟生产经营决策管理系统(即“一号工程”）的基础上，组织建设了统计应用系统，将“一号工程”采集的“两打三扫”数据按照统计标准进行改造，实现了“两打三扫”数据与统计数据的全面一致，数据采集和统计报表自动生成。如此一来，与“两打三扫”相关的统计数据再也不用人工采集了，而是实时上传，统计工作进入了一个崭新的阶段。

现在，我们将这些数据下行给行业工商企业。行业基层单位可以利用行业“两打三扫”和卷烟订单等下行数据，进行经济运行的数据分析，为企业管理决策提供有力的数据支持。

回想起来，烟草行业统计事业已走过了36年岁月。统计工作的发展变迁，始终围绕一条主线，即统计与信息化不断加深融合。从算盘、计算器到计算机、服务器，从手工录入到在线自动生成，从打电话、邮寄报表到互联网自动传输，生产经营快报数据从每月8日提前至现在每月1日发布，数据采集频率从每月一次到实时在线采集，数据加工能力从每月KB级到现在的GB级，可以说数据的时效性、数据采集方式、数据处理方式都实现了跨越式转变，这一系列变革见证和体现了国家改革开放的成果，也见证和体现了行业改革发展的成果。

行业管控的要求、信息化带来的统计方式的转变直接影响行业数据量的急剧攀升，在这种情况下，信息中心于2012年启动了行业数据中心建设，2014年以短信形式发送数据，2015年上半年后以大屏、桌面、移动展现数据，2017年对数据客户端服务进行优化完善，实现了在手机上随时查看行业卷烟生产经营相关数据，非常方便。（说着，陈彤拿出手机，打开烟草行业数据中心APP，兴奋地向记者演示起来。）

“修路”“建库”“服务”信息化路

记者：正如您所说，统计的信息化离不开行业信息化工作的推进，请您简单回顾一下行业信息化的发展历程？

陈彤：烟草行业的信息化发展，是伴随着国家的信息化进程不断推进的，大致经历了四个阶段：

第一阶段是1998年至2003年，为基础建设阶段。行业各单位信息化基础性建设、单个业务应用系统、企业内的信息化都得到快速发展，在提高效率、降低成本和劳动强度等方面成效显著。刚起步时，国家基础网络还不发达，国家局决定采用卫星网方式组建行业网络。随着网络通讯技术的不断发展，卫星网逐步被地面通信网络替代，行业建设了地面通信骨干网，形成了以国家局为中心，联接各直属单位、覆盖县级机构和所属单位的行业内联网，实现了行业上下网络的互联互通。国家局在行业推广应用了工业基础软件、商业基础软件、国家局管理信息系统等，这一阶段的成果为今后行业各类应用系统的实施与应用奠定了基础。

第二阶段是2003年至2008年，为快速发展阶段。随着数据库和数据仓库技术的成熟及普遍应用，烟草行业开始关注业务数据的积累。2005年国家局作出了建设“数字烟草”、以信息化带动行业现代化建设的重要决策，开始建设电子商务、电子政务、生产经营管理决策三大系统。

△信息中心主任陈彤（中）指导行业信息化工作开展 /陈兴杰 摄

电子商务系统也就是卷烟交易系统。在此之前，工商企业之间要现场交易，来自全国各地的企业代表都聚集到北京，先是在洋桥开展卷烟批发交易，后到广安门附近，由此导致“人满为患”，称之为“骡马大会”。2003春季发生了非典，行业开始使用卷烟交易系统。信息技术的运用让此前每年交易会上人头攒动的场面彻底地成为了历史。

电子政务系统也就是办公自动化、网站及专卖等政务系统。最直接的好处就是行业的各种公文可以远程传输，发文再也不用靠邮寄，随时可以查看文件传递到哪个环节，不会出现遗漏的现象。公文管理、业务审批、综合事务、信息查询等都可以在网上进行，大大提高了行业办公效率和自动化水平。

生产经营管理决策系统，也就是我们大家通常所说的“一号工程”，通过“两打三扫”，对行业生产的每一条卷烟进行数码追踪，为国家局宏观决策提供科学依据。“一号工程”对于行业来说意义太大了，是到目前为止行业最大的信息化工程项目，是时任国家局局长姜成康同志亲自提出并极力推进的一项重要工作，原国家局副局长李克明同志在项目建设中也倾注了大量心血。我记得当年李克明副局长就曾说过：“该系统是围绕行业战略目标而实施的一项重点工程，关系全局的发展，是影响行业长远发展的一项基础工程。”

电子商务、电子政务和生产经营管理决策这三个系统建成以后，烟草行业信息化发展的四梁八柱就搭建起来了。除此之外，国家局还开发应用了专卖证件管理等系统，行业各单位、企业也自行开发建设了各类信息系统。比如：工业企业建设ERP系统，实现“产品数字化、生产智能化”；商业企业建设营销系统和专卖系统，实现“网上订货、网上配货、网上结算、网上营销”。通过第二阶段的建设，行业积累了大量的信息资源，初步建成了各业务主题数据库。

第三阶段是2009年至2013年，为集成整合、全面提升阶段。2009年，物联网在中国受到了全社会广泛的关注，其中尤其以RFID的发展最具代表性。烟草行业开始有计划、有步骤的应用物联网技术、虚拟化等技术，促进行业信息化迈向集成整合的阶段。该阶段跨部门互动的业务需求越来越多，对信息共享的要求越来越高。

第四阶段是2014年至今，随着移动互联网、云计算、大数据、人工智能等新技术与传统产业相融相生,行业开始探索如何实现信息化与烟草产业的深度融合。2015年以来，国务院先后印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等一系列文件，“互联网+”已上升为国家战略并成为一种发展趋势。烟草行业也在2017年出台了《“互联网+”行动计划》，推动新技术在行业各领域的融合应用。

形象地说，烟草行业信息化发展是一个“修路”“建库”“服务”的过程。现在我们的“路”修好了，“库”建成了，下一步要做的更多的是如何充分挖掘数据背后所隐藏的价值，运用大数据思维激发行业创新活力，充分利用大数据资源赋能服务全行业，为领导管理决策、企业生产经营提供支撑，更好地推动行业高质量发展。

记者：正如您所说，“一号工程”是行业近年来一个最大的信息化工程项目，请您简单介绍一下，“一号工程”的重要意义有哪些？

陈彤：其实“一号工程”建设的初衷是为了实现规范经营，在不断开发使用的过程中，它逐渐被赋予了更多的功能。

没有建“一号工程”之前，一些工业企业存在超产和瞒产的情况，国家局很难掌握和控制卷烟生产总量和销售状态，不利于规范经营和品牌、市场的发展。再加上2003年全行业开始进行以省级烟草工商分开为突破口的管理体制改革，行业急需进一步打通工商环节，建立统一的信息化应用平台，提高行业宏观调控的针对性和有效性，也就是在这种情况下，“一号工程”建设应运而生。

从2003年开始立项，到2010年1月15日行业“打码到条及订单采集系统”项目顺利通过验收，历时近七年精心打造，“卷烟生产经营决策管理系统”建设画上了圆满句号，通过“两打三扫”实现了卷烟生产经营数据在关键环节的实时采集，2009年在此基础上又实施了统计应用项目，实现了“两打三扫”数据和统计数据的全面一致，为行业调控和管理决策提供了有力支撑。“两打三扫”指的是工业企业向国家局申请件烟码、件烟生产下线按计划打码（“一打”）、件烟出库扫码（“一扫”）；商业企业件烟到货扫码（“二扫”），件烟领用出库扫码（“三扫”）和条烟分拣配送打码（“二打”）。“一号工程”建成以后，国家局可以更快捷、更准确地了解行业经济运行态势，并分析出经济运行中存在的问题，这样国家局的宏观调控才能更加有效和及时。

曾培炎、张德江两位副总理都曾亲自观看过“一号工程”的演示，并称“一号工程”是两化融合的典范。

记者：经过几十年的发展，您认为行业信息化水平如何？未来行业信息化发展有哪些规划？

陈彤：烟草行业历经二十余年持续不断的信息化建设，现在我们可以自豪地说，行业在践行两化深度融合发展战略方面走在全国制造业前列。去年工信部开展两化融合贯标评价中，烟草行业两化融合发展获得63.9高分，高于全国51.8分的平均水平。

随着行业发展和两化融合的深入，信息化已覆盖烟草生产经营管理各个领域，实现从单项业务应用向多项业务综合集成，从单一部门应用向业务流程优化再造，从单一企业应用向产业链上下游协同应用的转变。信息化在规范卷烟生产经营业务、提高行业宏观调控和科学决策能力等方面发挥了重要作用，为行业持续稳定健康发展提供了有力支撑。

未来几年，我们行业的信息化工作主要集中在落实好《关于贯彻落实习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上重要讲话精神的实施意见》《烟草行业信息化发展规划（2014-2020年）》和《烟草行业“互联网+”行动计划》等，做好行业农工商政四个领域的互联网+融合创新，写好两化深度融合这篇大文章，进一步激发烟草行业创新活力和发展潜力，要坚持技术、业务和管理三位一体，着力推进信息技术与行业生产经营管理的深度融合，逐步实现由系统集成、综合集成向高度集成转变，由业务协同、有效协同向整体协同转变，由数据共享、信息共享向广泛共享转变，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，以技术进步倒逼效率提升、管理提升和机制优化，促进全要素生产率提升，加快新旧动能转换，推动行业质量变革、效率变革、动力变革，推动烟草行业高质量发展。